全國人民代表大會常務委員會：

常委會第三十二次會議對婦女權益保障法修訂草案進行了初次審議。會后，法制工作委員會將修訂草案印發(fā)有關部門、地方和單位征求意見；在中國人大網公布修訂草案全文，征求社會公眾意見；委托上海虹橋街道基層立法聯(lián)系點開展調研，并通過網絡視頻會議形式聽取有關方面意見。梳理研究十三屆全國人大五次會議期間全國人大代表提出的相關議案和建議。憲法和法律委員會于3月23日召開會議，根據常委會組成人員審議意見和各方面的意見，對修訂草案進行了逐條審議。社會建設委員會、全國婦聯(lián)有關負責同志列席了會議。4月12日，憲法和法律委員會召開會議，再次進行了審議?，F將婦女權益保障法修訂草案主要問題的修改情況匯報如下：

一、有的常委委員提出，應當進一步突出對婦女人身權、人格權的保護，并建議對修訂草案結構作適當調整完善。憲法和法律委員會經研究，建議將修訂草案第六章前移作為第三章，將章名修改為“人身和人格權益”，并增加婦女的人格尊嚴不受侵犯等規(guī)定；將修訂草案第八章“法律救濟與法律責任”拆分為“救濟措施”和“法律責任”兩章。

二、修訂草案第二條第四款規(guī)定，國家可以為實現男女平等而采取暫時性的特別措施。有的常委委員、單位提出，我國在保障婦女權益方面有較全面的制度和措施，“暫時性的特別措施”內容不明確，必要性不足，建議不作規(guī)定。憲法和法律委員會經研究，建議采納這一意見。

三、修訂草案第十七條第三款規(guī)定，婦女聯(lián)合會及其團體會員向國家機關等方面推薦女干部，有關部門和單位應當重視其推薦意見。有的常委會組成人員、地方和社會公眾提出，該規(guī)定與現行組織人事管理制度不一致，實踐中也難以操作。憲法和法律委員會經研究，建議刪除“有關部門和單位應當重視其推薦意見”。

四、有的常委會組成人員提出，最近有的地方揭露出的拐賣婦女等嚴重侵害婦女權益的惡性案件，暴露出基層治理存在一定短板，有必要建立報告與排查制度，及時發(fā)現和處理侵害婦女權益的違法犯罪行為。憲法和法律委員會經研究，建議增加規(guī)定：“婚姻登記機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會及其工作人員在工作中發(fā)現婦女疑似被拐賣、綁架的，應當及時向公安機關報告，公安機關應當依法及時調查處理。”“婦女聯(lián)合會應當發(fā)揮其基層組織作用，會同公安等部門加強對拐賣、綁架等侵害婦女權益行為的排查，有關部門應當予以配合。發(fā)現婦女疑似被拐賣、綁架的，應當及時向公安機關報告，并協(xié)助有關部門做好解救工作?！薄白∷藿洜I者應當及時準確登記住宿人員信息，健全住宿服務規(guī)章制度，加強安全保障措施；發(fā)現可能侵害婦女權益的違法犯罪行為，應當及時向公安機關報告?！蓖瑫r，增加規(guī)定未履行報告義務的法律責任。

五、有的常委會組成人員、單位和地方提出，為有效預防學校發(fā)生對未成年女性的性騷擾、性侵害，應當規(guī)定入職查詢制度。憲法和法律委員會經研究，建議增加規(guī)定：“學校聘用教職員工或者引入志愿者、社會工作者等校外人員時，應當查詢上述人員是否具有性侵害、性騷擾等違法犯罪記錄；發(fā)現其具有上述記錄的，不得錄用或者引入?！?/p>

六、修訂草案第五十四條規(guī)定，婦女因遭受性侵害因故不適合終止妊娠而生育子女的，可以不擔任監(jiān)護人，有權單方決定送養(yǎng)子女；無人收養(yǎng)的，由民政部門擔任監(jiān)護人。有的單位和地方提出，該規(guī)定與民法典關于監(jiān)護、送養(yǎng)的規(guī)定不一致，對保護未成年人合法權益容易造成不利影響，建議不作規(guī)定。憲法和法律委員會經研究，建議采納這一意見。

七、有的常委委員和單位提出，應當進一步完善相關制度，促進國家生育政策的落實。憲法和法律委員會經研究，建議增加規(guī)定，國家建立健全職工生育休假制度，保障孕產期女職工依法享有休息休假權益。用人單位不得因結婚、懷孕、產假、哺乳等情形，限制女職工晉職、晉級、評聘專業(yè)技術職稱和職務。

此外，還對修訂草案作了一些文字修改。

修訂草案二次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議繼續(xù)審議。

修訂草案二次審議稿和以上匯報是否妥當，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2022年4月18日