全國人民代表大會常務(wù)委員會：

本次常委會會議于6月22日上午對黑土地保護法草案三次審議稿進行了分組審議。普遍認(rèn)為，草案已經(jīng)比較成熟，建議進一步修改后，提請本次常委會會議表決通過。同時，有些常委會組成人員和列席人員還提出了一些修改意見和建議。憲法和法律委員會于6月22日晚召開會議，逐條研究了常委會組成人員和列席人員的審議意見，對草案進行了審議。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議，同時書面征求了國家發(fā)展和改革委員會、財政部、自然資源部的意見。憲法和法律委員會認(rèn)為，草案是可行的，同時，提出以下修改意見：

一、有的常委委員提出，黑土地保護范圍應(yīng)當(dāng)向社會公布。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，明確縣級黑土地保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實到黑土地具體地塊，并向社會公布。

二、有的常委委員建議增加黑土地保護國際合作的內(nèi)容。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：國家支持開展黑土地保護國際合作與交流。

三、有的常委委員提出，保護黑土地不僅要科學(xué)減少化肥施用量和化學(xué)農(nóng)藥使用，還要科學(xué)減少除草劑使用。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，增加相關(guān)內(nèi)容。

四、根據(jù)一些常委委員的意見，憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在草案規(guī)定四省區(qū)人民政府的黑土地生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強黑土地生態(tài)保護和黑土地周邊生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)；任何組織和個人不得破壞黑土地生態(tài)環(huán)境。

五、有的常委委員建議規(guī)定，國家鼓勵保險機構(gòu)開展黑土地保護相關(guān)保險業(yè)務(wù)。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，增加相關(guān)內(nèi)容。

有的常委會組成人員還對本法通過后的實施和宣傳工作提出了很好的意見。憲法和法律委員會建議有關(guān)方面認(rèn)真研究常委會組成人員的審議意見，抓緊制定和完善相關(guān)配套規(guī)定，積極做好宣傳和解讀，保證法律的有效實施。

經(jīng)與有關(guān)方面研究，建議將本法的施行時間確定為2022年8月1日。

此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，還對草案三次審議稿作了一些文字修改。

草案修改稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議本次常委會會議審議通過。

草案修改稿和以上報告是否妥當(dāng)，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2022年6月23日