全國人民代表大會常務(wù)委員會：

常委會第三十二次會議對職業(yè)教育法修訂草案進行了二次審議。會后，法制工作委員會在中國人大網(wǎng)公布修訂草案二次審議稿，征求社會公眾意見；召開座談會，聽取職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)、教師、學(xué)生的意見；研究十三屆全國人大五次會議期間代表所提議案、建議及有關(guān)意見；就修訂草案中的主要問題與有關(guān)部門交換意見，共同研究。前不久，栗戰(zhàn)書委員長赴安徽調(diào)研，聽取職業(yè)學(xué)校師生、企業(yè)代表和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的意見。憲法和法律委員會于3月22日召開會議，根據(jù)委員長會議精神、常委會組成人員審議意見和各方面的意見，對修訂草案進行了審議。教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、司法部、教育部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。4月12日，憲法和法律委員會召開會議，再次進行了審議。憲法和法律委員會認(rèn)為，為了完善職業(yè)教育制度體系，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，對職業(yè)教育法進行修訂是必要的，修訂草案經(jīng)過兩次審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時，提出以下主要修改意見：

一、有些常委會組成人員、地方建議進一步突出職業(yè)教育的就業(yè)導(dǎo)向，加快培養(yǎng)技術(shù)技能人才。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議作以下修改：一是在立法目的中增加“促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)”、建設(shè)“技能型社會”。二是明確職業(yè)教育“為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐”。三是增加規(guī)定，國家采取措施，加快培養(yǎng)學(xué)前教育、護理、康養(yǎng)、家政等方面技術(shù)技能人才。四是增加規(guī)定，職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進機制，采取多種形式為學(xué)生提供職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)體驗、求職指導(dǎo)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

二、有些常委會組成人員提出，教育應(yīng)當(dāng)堅持立德樹人，建議將社會主義核心價值觀進一步融入職業(yè)教育，加強校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，提高培養(yǎng)質(zhì)量。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議作以下修改：一是明確實施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)弘揚社會主義核心價值觀，培育勞模精神、勞動精神、工匠精神。二是增加規(guī)定，職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強校風(fēng)學(xué)風(fēng)、師德師風(fēng)建設(shè)，營造良好學(xué)習(xí)環(huán)境，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

三、有些常委會組成人員、地方和社會公眾建議進一步建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動職業(yè)教育與普通教育相互融通、不同層次職業(yè)教育相互貫通。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議作以下修改：一是明確高等職業(yè)學(xué)校教育由?？?、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實施。二是增加鼓勵支持普通中小學(xué)、普通高等學(xué)校開展職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)的內(nèi)容。三是明確中等職業(yè)學(xué)?？梢园凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定，在有關(guān)專業(yè)實行與高等職業(yè)學(xué)校教育的貫通招生和培養(yǎng)。四是增加規(guī)定，省級以上人民政府教育行政部門會同同級人民政府有關(guān)部門建立職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺，匯總發(fā)布實施職業(yè)教育的學(xué)校及其專業(yè)設(shè)置、招生情況等信息，提供查詢、報考等服務(wù)。五是接受高等職業(yè)學(xué)校教育，學(xué)業(yè)水平達到國家規(guī)定的學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的，可以依法申請相應(yīng)學(xué)位。

四、有些常委會組成人員、地方建議進一步發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)教育中的重要主體作用，深化產(chǎn)教融合，增強相關(guān)政策措施的可操作性，同時進一步完善有關(guān)工作機制。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議作以下修改：一是在總則中強調(diào)職業(yè)教育實行“校企合作”，并進一步明確，國家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。二是明確行業(yè)主管部門定期發(fā)布人才需求信息。三是明確企業(yè)可以設(shè)置專職或者兼職實施職業(yè)教育的崗位，企業(yè)開展職業(yè)教育的情況應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)社會責(zé)任報告。四是明確對產(chǎn)教融合型企業(yè)落實教育費附加、地方教育附加減免及其他稅費優(yōu)惠。五是增加規(guī)定，企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招收學(xué)生，以工學(xué)結(jié)合的方式進行學(xué)徒培養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)簽訂學(xué)徒培養(yǎng)協(xié)議。有關(guān)企業(yè)可以按照規(guī)定享受補貼。六是明確鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)等參與職業(yè)教育專業(yè)教材開發(fā)，將新技術(shù)、新工藝、新理念納入職業(yè)學(xué)校教材，并可以通過活頁式教材等多種方式進行動態(tài)更新。

五、有些常委會組成人員、地方和社會公眾建議提升職業(yè)教育社會認(rèn)可度，營造有利于職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加以下規(guī)定：一是國家通過組織開展職業(yè)技能競賽等活動，為技術(shù)技能人才提供展示技能、切磋技藝的平臺，持續(xù)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國工匠。二是事業(yè)單位公開招聘中有職業(yè)技能等級要求的崗位，可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求。三是新聞媒體和職業(yè)教育有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)積極開展職業(yè)教育公益宣傳，弘揚技術(shù)技能人才成長成才典型事跡，營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會氛圍。

六、有些常委會組成人員、代表和社會公眾建議完善職業(yè)教育保障制度和措施，發(fā)揮失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)的作用，對職業(yè)教育給予必要的扶持和補助，同時，加強監(jiān)督管理，規(guī)范辦學(xué)行為。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議作以下修改：一是明確國家優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，使職業(yè)教育經(jīng)費投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應(yīng)。二是增加規(guī)定，發(fā)揮失業(yè)保險基金作用，支持職工提升職業(yè)技能。三是明確企業(yè)職工教育經(jīng)費中用于企業(yè)一線職工職業(yè)教育的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)達到國家規(guī)定的比例。四是明確對企業(yè)和其他社會力量依法舉辦的非營利性職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，可以參照同級同類公辦學(xué)校生均經(jīng)費等相關(guān)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和支持政策給予適當(dāng)補助。五是明確職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展校企合作等活動取得的收入的一定比例可以作為績效工資來源，符合國家規(guī)定的可以不受績效工資總量限制。六是明確職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受教育督導(dǎo)，職業(yè)學(xué)校校長行使職權(quán)依法接受監(jiān)督，職業(yè)學(xué)校不得以介紹工作、安排實習(xí)實訓(xùn)等名義違法收取費用。

七、有些常委會組成人員提出，接受職業(yè)教育對提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、促進殘疾人就業(yè)和全面發(fā)展具有重要作用，建議進一步充實殘疾人職業(yè)教育相關(guān)規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議作以下修改：一是明確職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強無障礙環(huán)境建設(shè)，為殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)、生活提供必要的幫助和便利。二是增加規(guī)定，從事殘疾人職業(yè)教育的特殊教育教師按照規(guī)定享受特殊教育津貼。

此外，還對修訂草案二次審議稿作了一些文字修改。

3月31日，法制工作委員會召開會議，邀請部分全國人大代表、地方有關(guān)部門、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)以及專家學(xué)者等就修訂草案中主要制度規(guī)范的可行性、出臺時機、實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。與會人員普遍認(rèn)為，修訂草案深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要指示和黨中央決策部署，總結(jié)實踐經(jīng)驗，堅持問題導(dǎo)向，完善職業(yè)教育制度體系，對推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)教育強國、人力資源強國和技能型社會具有重要意義。修訂草案經(jīng)過修改，充分吸收了各方面意見，已經(jīng)比較成熟，在當(dāng)前形勢下出臺正當(dāng)其時，建議盡快審議通過。與會人員還對修訂草案提出了一些具體修改意見，憲法和法律委員會進行了認(rèn)真研究，對有的意見予以采納。

修訂草案三次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

修訂草案三次審議稿和以上報告是否妥當(dāng)，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2022年4月18日