全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

常委會(huì)第二十九次會(huì)議對(duì)審計(jì)法修正草案進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)將修正草案印發(fā)各省（區(qū)、市）、部分設(shè)區(qū)的市、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和中央有關(guān)部門、單位等征求意見，并在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布修正草案，征求社會(huì)公眾意見。憲法和法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、法制工作委員會(huì)、預(yù)算工作委員會(huì)聯(lián)合召開座談會(huì)，聽取全國(guó)人大代表、中央有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)和專家對(duì)修正草案的意見。憲法和法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)還到寧夏調(diào)研，并與有關(guān)基層立法聯(lián)系點(diǎn)召開視頻座談會(huì)，聽取基層同志意見。法制工作委員會(huì)還就修正草案中的主要問題與有關(guān)部門交換意見，共同研究。憲法和法律委員會(huì)于9月13日召開會(huì)議，根據(jù)委員長(zhǎng)會(huì)議精神、常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面的意見，對(duì)修正草案進(jìn)行了逐條審議。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、預(yù)算工作委員會(huì)、司法部、審計(jì)署的有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。9月29日，憲法和法律委員會(huì)召開會(huì)議，再次進(jìn)行了審議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于審計(jì)工作的決策部署，將改革成果法治化，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，對(duì)審計(jì)法進(jìn)行修改是必要的。修正草案經(jīng)過修改，已經(jīng)比較成熟。同時(shí)，提出以下主要修改意見：

一、有的常委會(huì)組成人員提出，為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的決策部署，建議增加對(duì)預(yù)算績(jī)效管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的規(guī)定。有的常委委員建議與全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定相銜接，明確審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定報(bào)告對(duì)國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)情況。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納上述意見，對(duì)修正草案作如下修改：一是規(guī)定審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告對(duì)預(yù)算執(zhí)行及其績(jī)效的審計(jì)情況；二是明確審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定報(bào)告對(duì)國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)情況。

二、修正草案第三條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi)，原則上應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)預(yù)算予以保證。有些常委委員、地方、中央有關(guān)部門、高等院校和社會(huì)公眾提出，為使審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)切實(shí)得到保障，建議刪去“原則上”的表述。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，修正草案規(guī)定審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)“原則上應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)預(yù)算予以保證”主要是考慮到，實(shí)行審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)的一些地方已經(jīng)試行由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一保證市、縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)。為避免理解上產(chǎn)生歧義并為相關(guān)改革留有空間，建議不具體規(guī)定列入哪一級(jí)預(yù)算，將上述規(guī)定修改為：審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算予以保證。

三、有的常委委員、地方提出，為了與民法典、個(gè)人信息保護(hù)法對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定相銜接，建議增加規(guī)定：審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員在執(zhí)行職務(wù)中，應(yīng)對(duì)知悉的個(gè)人信息予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。有的常委委員和專家提出，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)取得的相關(guān)信息除用于審計(jì)用途外，有時(shí)還有其他法定用途，建議刪去修正草案第十九條第二款的規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納上述意見，對(duì)有關(guān)表述予以修改完善。

四、現(xiàn)行審計(jì)法第三十八條第一款規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)遇有特殊情況，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以直接持審計(jì)通知書實(shí)施審計(jì)，不受實(shí)施審計(jì)三日前送達(dá)審計(jì)通知書規(guī)定的限制。有的部門和專家提出，目前審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)的事項(xiàng)是經(jīng)過批準(zhǔn)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定的，為進(jìn)一步提高審計(jì)工作效率，建議將該款中的“經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)”修改為“經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)”。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納上述意見，對(duì)相關(guān)規(guī)定作出修改。

五、現(xiàn)行審計(jì)法第四十一條第二款規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定送達(dá)被審計(jì)單位和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位。有的全國(guó)人大代表、部門和專家提出，為了強(qiáng)化上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建議明確審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納上述意見，對(duì)相關(guān)規(guī)定作出修改。

六、有的常委會(huì)組成人員建議進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，明確審計(jì)結(jié)果以及整改情況可以作為制定政策、完善制度的重要依據(jù)或者參考。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：審計(jì)結(jié)果以及整改情況應(yīng)當(dāng)作為制定政策、完善制度的重要參考。

此外，還對(duì)修正草案作了一些文字修改。

9月29日，法制工作委員會(huì)召開會(huì)議，邀請(qǐng)部分全國(guó)人大代表、專家學(xué)者和有關(guān)企業(yè)、審計(jì)學(xué)會(huì)以及地方審計(jì)機(jī)關(guān)等方面的代表，就草案中主要制度規(guī)范的可行性、法律出臺(tái)時(shí)機(jī)、法律實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估。普遍認(rèn)為，草案貫徹落實(shí)了黨的十八大以來習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作的一系列重要指示批示精神和黨中央關(guān)于改革審計(jì)管理體制的重大決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)審計(jì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于在法治軌道上推進(jìn)審計(jì)制度改革，有利于構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，以更好地發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。草案結(jié)構(gòu)合理、思路清晰，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，已基本成熟，應(yīng)盡早出臺(tái)。與會(huì)人員還對(duì)草案提出了一些具體修改意見，憲法和法律委員會(huì)對(duì)有的意見已經(jīng)采納。

憲法和法律委員會(huì)已按上述意見提出了全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的決定（草案），建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

修改決定草案和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2021年10月19日