全國人民代表大會常務委員會：

常委會第二十四次會議對軍事設施保護法修訂草案進行了初次審議。會后，法制工作委員會將草案印發(fā)各?。▍^(qū)、市）、中央有關部門、單位和部分高等院校、法學研究機構、全國人大代表等征求意見，在中國人大網(wǎng)全文公布草案，征求社會公眾意見。憲法和法律委員會、法制工作委員會聯(lián)合召開座談會，聽取中央有關部門、全國人大代表和專家學者的意見，并赴山東進行調(diào)研。憲法和法律委員會于5月18日召開會議，根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面意見，對修訂草案進行了逐條審議。司法部、中央軍委辦公廳軍委法制局、中央軍委改革和編制辦公室、中央軍委國防動員部有關負責同志列席了會議。5月27日，憲法和法律委員會召開會議，再次進行了審議。憲法和法律委員會認為，為進一步保護軍事設施安全，保障軍事設施使用效能，統(tǒng)籌軍事設施保護與經(jīng)濟社會發(fā)展，及時對軍事設施保護法進行修訂是必要的，修訂草案經(jīng)過審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時，提出以下主要修改意見：

一、修訂草案第十七條、第二十二條、第二十八條中規(guī)定，禁止對軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、作戰(zhàn)工程進行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述，經(jīng)有關軍事機關批準的除外。有的委員建議還要對定位活動予以禁止。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在上述條文中增加禁止“定位”規(guī)定。同時，對法律責任涉及的條款作相應修改。

二、修訂草案第三十條第三款規(guī)定，軍用機場管理單位應當定期檢查機場凈空保護情況，發(fā)現(xiàn)擅自修建超過軍用機場凈空保護標準的建筑物、構筑物或者其他設施的，應當及時向有關軍事機關和當?shù)厝嗣裾鞴懿块T報告。有的地方提出，應當對發(fā)現(xiàn)問題如何處理作出規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“有關軍事機關和當?shù)厝嗣裾鞴懿块T應當依照本法規(guī)定及時處理”。

三、修訂草案第三十六條中規(guī)定，國務院有關部門、地方人民政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，安排可能影響軍事設施保護的建設項目，由有關主管部門按照規(guī)定征求有關軍事機關的意見。有的部門提出，應當明確軍事機關反饋意見的時限。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：“有關軍事機關應當自收到征求意見函之日起三十日內(nèi)提出書面答復意見；需要請示上級軍事機關或者需要勘察、測量、測試的，答復時間可以適當延長，但通常不得超過九十日”。

此外，還對修訂草案作了一些文字修改。

5月25日，法制工作委員會召開會議，邀請專家學者以及有關部門，就修訂草案中主要制度規(guī)范的可行性、法律出臺時機、法律實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題進行評估。與會人員普遍認為，軍事設施保護法修訂草案深入貫徹習近平強軍思想，積極回應軍事設施保護工作面臨的新情況新問題，進一步明確了軍事設施的保護范圍、保護措施、法律責任等，對于完善軍事設施保護體制機制，提高軍事設施保護工作的科學化、精確化、規(guī)范化水平具有重要作用。修訂草案經(jīng)過修改，充分吸收了各方面意見，增強有關表述的規(guī)范性，已經(jīng)比較成熟，建議盡快審議通過。與會人員還對草案提出了一些具體修改意見，憲法和法律委員會進行了認真研究，對有的意見予以采納。

修訂草案二次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

修訂草案二次審議稿和以上報告是否妥當，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2021年6月7日