全國人民代表大會常務(wù)委員會：

本次常委會會議于6月8日上午對海南自由貿(mào)易港法草案三次審議稿進行了分組審議。普遍認為，草案已經(jīng)比較成熟，建議進一步修改后，提請本次常委會會議表決通過。同時，有些常委會組成人員和列席人員還提出了一些修改意見和建議。憲法和法律委員會于6月8日晚召開會議，逐條研究了常委會組成人員的審議意見，對草案進行了審議。國家發(fā)展改革委、司法部、商務(wù)部、海關(guān)總署、海南省人大常委會的有關(guān)負責同志列席了會議。憲法和法律委員會認為，草案是可行的，同時，提出以下修改意見：

一、有的常委委員提出，簡化稅制對于建設(shè)海南自由貿(mào)易港至關(guān)重要，應當按照海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案的分工要求，明確簡化稅制具體方案的制定主體，以保障簡化稅制按期實施。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在草案三次審議稿相關(guān)條文中增加一款：國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門和海南省及時提出簡化稅制的具體方案。

二、有的專委會委員建議對現(xiàn)行海南離島免稅購物政策作出規(guī)定?？紤]到對于全島封關(guān)運作、簡并稅制后，包括離島免稅購物政策在內(nèi)的物品在海南自由貿(mào)易港和內(nèi)地之間進出的稅收管理辦法，國務(wù)院有關(guān)部門仍在研究，憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將草案三次審議稿相關(guān)條文修改為：全島封關(guān)運作、簡并稅制前，對離島旅客購買免稅物品并提貨離島的，按照有關(guān)規(guī)定免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。全島封關(guān)運作、簡并稅制后，物品在海南自由貿(mào)易港和內(nèi)地之間進出的稅收管理辦法，由國務(wù)院有關(guān)部門會同海南省制定。

三、有的常委會組成人員建議對海南自由貿(mào)易港檢驗檢疫能力建設(shè)提出要求。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在草案三次審議稿相關(guān)條文中增加“加強檢驗檢疫能力建設(shè)”的規(guī)定。

四、有的常委委員建議增加海南自由貿(mào)易港進行司法體制改革探索的規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在草案三次審議稿相關(guān)條文中增加“國家支持探索與海南自由貿(mào)易港相適應的司法體制改革”的規(guī)定。

五、有的常委委員提出，海南自由貿(mào)易港法盡早實施，對于保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)在法治軌道上順利進行意義重大，建議本法自公布之日起施行。憲法和法律委員會經(jīng)與有關(guān)方面研究，建議采納上述意見，規(guī)定本法自公布之日起施行。

此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，還對草案三次審議稿作了一些文字修改。

草案修改稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議本次常委會會議審議通過。

草案修改稿和以上報告是否妥當，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2021年6月10日