9月14日，2021中國(guó)仲裁高峰論壇暨第二屆“一帶一路”仲裁機(jī)構(gòu)高端論壇在京成功舉辦。本次論壇由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“貿(mào)仲”）與中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)（ACLA）共同主辦，國(guó)際律師協(xié)會(huì)仲裁專業(yè)委員會(huì)（IBA Arbitration Committee）為國(guó)際合作伙伴。

國(guó)內(nèi)外主要仲裁機(jī)構(gòu)代表和有關(guān)國(guó)家法官、仲裁員、律師、學(xué)者及工商界人士約200人現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)，來(lái)自近40個(gè)國(guó)家和地區(qū)約241.2萬(wàn)人次通過央視頻等在線平臺(tái)關(guān)注或收看。

以下內(nèi)容是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)法室主任劉敬東先生的發(fā)言節(jié)選。

目前中國(guó)仲裁法正在修訂之中。作為仲裁事業(yè)的根本法，這部法律理所應(yīng)當(dāng)受到我國(guó)的仲裁理論界和實(shí)務(wù)界的高度重視。據(jù)我所知，國(guó)際仲裁界對(duì)中國(guó)這部法律的修訂也是予以了高度的關(guān)注，我們經(jīng)常收到國(guó)外的一些院校、研究機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)函交流有關(guān)仲裁法修訂的相關(guān)問題。

我覺得中國(guó)仲裁法修訂征求意見稿有幾個(gè)方面的特點(diǎn)，一是它體現(xiàn)了現(xiàn)代化。我們知道中國(guó)仲裁法是30多年前制定的。中國(guó)在加入《紐約公約》時(shí)，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)還沒有一部正式的仲裁法，那么30多年前所制定的仲裁法，無(wú)疑對(duì)推動(dòng)當(dāng)時(shí)中國(guó)的仲裁事業(yè)的發(fā)展起到了重大的推動(dòng)作用。

我們也需要認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仲裁法自誕生30多年以來(lái)，是在民商事基本法領(lǐng)域中，唯一一部沒有進(jìn)行過實(shí)質(zhì)性修改的法律。因此當(dāng)仲裁法修訂征求意見稿出臺(tái)之后，國(guó)內(nèi)仲裁理論界普遍認(rèn)為它體現(xiàn)了仲裁法的現(xiàn)代化，適應(yīng)了中國(guó)仲裁事業(yè)的發(fā)展和實(shí)踐的需求，同時(shí)也是對(duì)當(dāng)前中國(guó)作為世界仲裁快速發(fā)展國(guó)家的一個(gè)立法方面的回應(yīng)。

第二個(gè)特點(diǎn)是國(guó)際化。它充分的借鑒了聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)的示范法，以及其它國(guó)家有關(guān)仲裁法立法方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比如說在自裁管轄權(quán)、引入仲裁地概念、臨時(shí)措施制度的構(gòu)建、臨時(shí)仲裁的所謂專設(shè)仲裁庭等方面都取得了重大的進(jìn)展。

第三個(gè)特點(diǎn)是中國(guó)化。它鮮明的體現(xiàn)了中國(guó)特色，還有中國(guó)國(guó)情。比如說在仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置、仲裁協(xié)會(huì)、仲裁員資格、仲裁程序的規(guī)范、司法審查的執(zhí)行、涉外仲裁制度等方面，都體現(xiàn)了中國(guó)特色。

根據(jù)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)在我國(guó)的北京、上海、廣東、深圳等國(guó)際化程度很高的發(fā)達(dá)地區(qū)，仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)則的專業(yè)化、國(guó)際化體現(xiàn)的非常明顯，但是對(duì)于國(guó)內(nèi)一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，機(jī)構(gòu)規(guī)則的國(guó)際性則表現(xiàn)的差強(qiáng)人意。

仲裁法作為一部全國(guó)性的法律，需要把仲裁領(lǐng)域的基本規(guī)則體現(xiàn)出來(lái)，因此我認(rèn)為由于仲裁法修訂征求意見稿，體現(xiàn)了中國(guó)的整體國(guó)情和中國(guó)特色。

中國(guó)的仲裁事業(yè)要沖向世界仲裁舞臺(tái)的中心，除了我們要給予中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)這樣國(guó)際化非常高的機(jī)構(gòu)高度關(guān)注，同時(shí)也需要關(guān)注中小仲裁機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展問題。

在本次仲裁法修訂征求意見稿中，有關(guān)是否應(yīng)對(duì)仲裁員資格進(jìn)行限制的問題，我認(rèn)為在中國(guó)市場(chǎng)誠(chéng)信制度進(jìn)一步完善之前，針對(duì)目前中國(guó)各地仲裁發(fā)展不一的情況，我們對(duì)仲裁員資格進(jìn)行考量還是有必要的。

仲裁法修訂征求意見稿所設(shè)置的臨時(shí)措施制度，替代了原來(lái)仲裁法中的凍結(jié)、查封、保全制度，并對(duì)制度的名稱方面和國(guó)際作法相統(tǒng)一。

仲裁法修訂意見征求稿的第七條，明確仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，符合法律規(guī)定，參照交易習(xí)慣，公平合理的處理爭(zhēng)端糾紛。有的學(xué)者質(zhì)疑為何將該條表述為“符合法律規(guī)定”，而非依據(jù)法律規(guī)定？我認(rèn)為，該法條這樣規(guī)定體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)于對(duì)于可能發(fā)生的友好仲裁，包括一些新型仲裁制度的支持。

此外，該次修訂征求意見稿，并沒有對(duì)于有關(guān)特許協(xié)議的可仲裁性問題如何解決問題進(jìn)行關(guān)注。

征求意見稿是否規(guī)定了投資仲裁制度，這需要我們對(duì)其法條內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步明確。在本次修訂征求意見稿的第二條，取消了平等主體之間的概念，指出仲裁是公民、自然人、法人與其他組織之間的糾紛。對(duì)于嵌入報(bào)核制度問題，我認(rèn)為由于中國(guó)的法院各地分布不一，而且各地法院水平參差不齊，因此需要上一級(jí)法院對(duì)于案件進(jìn)行整體把關(guān)，以更好地支持仲裁。

此外，對(duì)于新修訂的仲裁法是否需要專門設(shè)置一章，來(lái)具體規(guī)定有關(guān)國(guó)際仲裁的問題，以及是否需要擴(kuò)大可仲裁的事項(xiàng)范圍、仲裁的“一裁終局”是否可有例外設(shè)計(jì)等問題，我們都可以進(jìn)行深入思考。

我認(rèn)為，中國(guó)仲裁事業(yè)取得今天如此輝煌成就，主要在于以下幾點(diǎn)原因：一是國(guó)家改革開放取得的偉大成就；二是中央和地方各級(jí)黨委政府的高度重視；三是中國(guó)司法強(qiáng)有力的支持和科學(xué)監(jiān)督；四是

廣大仲裁人的開拓精神和艱苦奮斗。

雖然目前中國(guó)的仲裁事業(yè)在整體影響力還是人才培養(yǎng)方面，與世界先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)相比還具有較大差距，因此中國(guó)仲裁界應(yīng)當(dāng)勇于開拓，敢于創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)從仲裁快速發(fā)展國(guó)家到發(fā)達(dá)國(guó)家的愿景目標(biāo)而努力。

此次中國(guó)仲裁法修訂無(wú)疑是中國(guó)仲裁事業(yè)發(fā)展的一個(gè)里程碑事件，建議中國(guó)仲裁界和全體法學(xué)界都應(yīng)該大力支持配合有關(guān)部門開展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，為仲裁法早日出臺(tái)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，謝謝大家。