法治日報全媒體記者 董凡超

今年1月至9月，全國檢察機關(guān)批準逮捕危害食品安全犯罪1025件1693人，起訴3762件7316人；批準逮捕危害藥品安全犯罪279件443人，起訴1354件2668人……11月5日，最高人民檢察院發(fā)布“何某等人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品假冒注冊商標案”等7件檢察機關(guān)依法懲治危害食品藥品安全犯罪典型案例，涉及保健品、牛肉、中藥等與百姓生活密切相關(guān)的食品藥品，并披露了全國檢察機關(guān)今年前3季度辦理相關(guān)案件的數(shù)據(jù)。

堅持全鏈條打擊犯罪

今年以來，全國檢察機關(guān)堅持“四個最嚴”要求，依法履行檢察職能，在嚴厲打擊危害食品藥品安全犯罪的同時，建議行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪案件471件495人，監(jiān)督公安機關(guān)立案182件213人。

上海鐵路運輸檢察院在辦理“何某等人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品假冒注冊商標案”中，發(fā)現(xiàn)上游犯罪線索，及時引導公安機關(guān)追查原料供應(yīng)商、包材生產(chǎn)人員、物流發(fā)貨人員、下游批發(fā)商、零售商等，徹底摧毀犯罪產(chǎn)業(yè)鏈。因該案涉及環(huán)節(jié)多、保健品種類多，同時涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪、危害食品安全犯罪等復(fù)雜情況，檢察機關(guān)提前介入，引導公安機關(guān)準確查明各假冒保健食品的品牌、數(shù)量、金額，及時告知知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人相關(guān)權(quán)利義務(wù)，并對涉案保健品全面開展食品安全檢測，查明是否存在非法添加以及摻雜摻假、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等情況。

安徽省亳州市譙城區(qū)人民檢察院在辦理“陳某某等人生產(chǎn)、銷售假藥，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案”中，準確認定涉案方劑中藥包的性質(zhì)，對以假充真的認定為假藥，對雖屬劣藥但未證明對人體健康造成嚴重危害的認定為偽劣產(chǎn)品，并細致查明銷售金額，夯實證據(jù)體系，精準指控犯罪。深挖犯罪線索，對上游原材料提供者羅某某、劉某某依法追訴，確保犯罪鏈條上的犯罪分子均受到應(yīng)有懲處。

推動健全協(xié)同高效監(jiān)管機制

2023年2月，河南省南陽市臥龍區(qū)居民李某在服用一款“黑莓壓片糖果”后，出現(xiàn)心慌、嘔吐等不適癥狀，隨即攜帶產(chǎn)品報案。公安機關(guān)快速檢測結(jié)果顯示產(chǎn)品呈那非類陽性，但進一步檢驗未檢出那非類物質(zhì)，遂作出不予立案決定。

臥龍區(qū)人民檢察院通過偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制掌握該線索后，研判認為涉案產(chǎn)品中可能非法添加了新型那非類衍生物。由于該類物質(zhì)尚未列入食品非法添加物名錄，國內(nèi)缺乏相應(yīng)檢測標準與方法，該院牽頭組織公安機關(guān)、市場監(jiān)管部門及高校專家共同論證，并由南陽市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心開展專項檢測。檢測機構(gòu)采用高效液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜方法、柱層法，從樣品中分離出可疑成分，并通過核磁共振分析確定其分子結(jié)構(gòu)。檢測報告認定，該成分為人為改造伐地那非結(jié)構(gòu)形成的新型衍生物，屬人工合成化學物質(zhì)，不當服用可能造成嚴重健康風險。

基于該報告，臥龍區(qū)檢察院依法監(jiān)督公安機關(guān)立案偵查。該檢測結(jié)果也為后續(xù)制定相關(guān)檢測標準提供了重要依據(jù)。針對本案暴露出的新型衍生物檢測與認定難題，臥龍區(qū)院推動市場監(jiān)管部門將其層報至國家市場監(jiān)督管理總局。經(jīng)權(quán)威機構(gòu)驗證后，國家市場監(jiān)督管理總局于2023年10月9日下發(fā)通知，正式將涉案物質(zhì)命名為“伐地那非雜質(zhì)30”并公布測定方法，堵塞了不法分子借此逃避監(jiān)管的漏洞。

工作中，各地檢察機關(guān)在嚴厲打擊犯罪的同時，堅持推動建立健全協(xié)同高效監(jiān)管機制。一方面，刑事檢察部門協(xié)同公益訴訟檢察部門同步調(diào)查是否侵犯不特定消費者合法權(quán)益、損害社會公益，符合公益訴訟起訴條件的，依法開展立案調(diào)查，一并提起刑事附帶民事公益訴訟，及時修復(fù)公益損害。另一方面，檢察機關(guān)依法及時延伸履職，推動開展社會綜合治理。在云南省大理白族自治州南澗彝族自治縣人民檢察院辦理的“李某甲等人生產(chǎn)、銷售假藥案”中，檢察機關(guān)主動延伸履職，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市等假藥犯罪易發(fā)多發(fā)區(qū)域，開展專項普法行動，通過發(fā)放宣傳冊、現(xiàn)場答疑、以案釋法等方式，向群眾普及假藥識別技巧，引導群眾通過正規(guī)途徑買藥就醫(yī)。

依法貫徹寬嚴相濟刑事政策

2023年以來，被告人蔡某某等4人預(yù)謀在貴州省畢節(jié)市威寧縣收購、加工、銷售病死或死因不明的牛牟利。李某某等10人以每斤低于2元的價格從農(nóng)戶處收購病牛，轉(zhuǎn)賣至蔡某某私設(shè)的屠宰場。蔡某某雇傭耿某某等4人屠宰加工后，以每斤低于18元的價格銷售。雷某某等5人購得后再以35元至40元每斤轉(zhuǎn)售。蔡某某還安排楊某某將總價15.6萬元的142頭病、死牛運至貴州各地，安排陳某某等2人進行再加工和銷售。全案共涉及200多頭病、死牛，銷售金額114萬余元，違法所得51萬余元。

貴州省畢節(jié)市威寧縣人民檢察院在辦理該案時，綜合行為人經(jīng)營活動時間、具體行為、非法獲利等情況，對收購病死牛鏈條各個環(huán)節(jié)起主要作用的人員依法作出批準逮捕決定；對情節(jié)較輕的，依法作出不批準逮捕決定；對不能證明其主觀故意的末端銷售人員、農(nóng)戶，不作為犯罪處理。

禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)系農(nóng)民脫貧致富的重要手段，且經(jīng)營模式以家庭成員共同參與為主。在山東省濟南市商河縣人民檢察院辦理的“王某某生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案”中，檢察機關(guān)根據(jù)案件情況，突出打擊重點，依法分層處理，對于犯罪鏈條中的出資者、組織指揮者、主要獲利者等關(guān)鍵人員，綜合考量其主觀惡性、社會危害、違法所得等因素予以從嚴懲處；對于參與時間較短、參與程度較低、犯罪情節(jié)輕微的人員根據(jù)其悔罪表現(xiàn)從寬處理；對于情節(jié)顯著輕微危害不大的，依法不追究刑事責任。

最高檢經(jīng)濟犯罪檢察廳相關(guān)負責人表示，檢察機關(guān)將持續(xù)加大對危害食品藥品安全犯罪的打擊力度，深挖上下游產(chǎn)業(yè)鏈，堅決摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)，進一步健全完善食品藥品安全領(lǐng)域行刑銜接機制，凝聚打擊涉食品藥品安全違法犯罪合力，為建設(shè)更高水平平安中國、健康中國提供有力司法保障。