近日，湖南省衡南縣檢察院收到吉林省東遼縣檢察院的一封回信。相隔2500公里的兩地檢察院，因?yàn)橐环菥€索移送函攥指成拳，形成推動(dòng)規(guī)范活牛貿(mào)易的監(jiān)督合力。

2024年6月，衡南縣檢察院檢察官在履職中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年5月到6月初，有7個(gè)批次共計(jì)388頭活牛從東北、華北等地運(yùn)抵衡南縣的兩個(gè)養(yǎng)殖合作社，且尚未實(shí)施落地監(jiān)管。這些活牛輸出地在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局發(fā)布的《全國布魯氏菌病免疫縣名單》之上。布魯氏菌病是一種由布魯氏菌引起的，由動(dòng)物傳播的最廣泛的人畜共患病之一，是我國傳染病防治法中規(guī)定的乙類傳染病。布魯氏菌病免疫縣是根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的免疫計(jì)劃，對(duì)牛羊組織布魯氏菌病強(qiáng)制免疫的縣。

衡南縣檢察院立即向該縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心發(fā)送工作提示——盡快依法實(shí)施落地監(jiān)管，將線索移送衡南縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)跟進(jìn)調(diào)查。2024年7月2日，衡南縣檢察院依法對(duì)衡南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行行政公益訴訟立案。7月5日，該院與衡南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行磋商，決定由衡南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)非法轉(zhuǎn)運(yùn)行為依法調(diào)查處理，該院與輸出地吉林省東遼縣的檢察院就規(guī)范發(fā)證等事宜進(jìn)行溝通。

“由外省簽發(fā)動(dòng)物檢疫合格證明的4個(gè)批次的接收單位名稱不完整，我們找了較長時(shí)間也未能確定，給落地監(jiān)管帶來很大實(shí)施障礙。”衡南縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心動(dòng)物檢疫部門工作人員介紹。這一說法得到該縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)工作人員的印證。7月上旬，承辦檢察官向其核實(shí)情況時(shí)，得知東遼縣官方獸醫(yī)簽發(fā)的動(dòng)物檢疫合格證明上只寫了衡南縣集體經(jīng)濟(jì)合作社的類別名，而沒有具體名稱，而衡南縣集體經(jīng)濟(jì)合作社有幾百家，后執(zhí)法人員發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)找了好幾天才找到。

“輸出地填發(fā)的動(dòng)物檢疫合格證明名稱不完整，是疏忽大意還是故意？”“若是故意不完整填寫，是否為了逃避輸入地的落地監(jiān)管和處罰？”2024年9月3日，在電話溝通之后，衡南縣檢察院向東遼縣檢察院發(fā)出《關(guān)于督促規(guī)范動(dòng)物檢疫合格證明發(fā)證程序的函》，請(qǐng)其在當(dāng)?shù)亻_展調(diào)查，并就調(diào)查情況向相關(guān)部門提出規(guī)范動(dòng)物檢疫合格證明發(fā)證程序的治理意見。

2024年11月19日，衡南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局書面回復(fù)辦理情況。鑒于輸入的兩個(gè)養(yǎng)殖合作社積極配合調(diào)查，違法行為未造成嚴(yán)重危害后果，且相關(guān)項(xiàng)目是鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，對(duì)解決村民就業(yè)和村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大促進(jìn)作用，該局予以從輕處罰，對(duì)其各罰款8000元，兩個(gè)養(yǎng)殖合作社已繳納到位。

同年11月下旬，東遼縣檢察院告知衡南縣檢察院，收到衡南縣檢察院移送函后，他們立即成立辦案組，多次到當(dāng)?shù)匦竽翀?chǎng)調(diào)研、與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門座談，并到天津、河北等地取證，后依法向東遼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出檢察建議。

2025年1月16日，東遼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向檢察機(jī)關(guān)回復(fù)稱，除對(duì)涉案貨主行政處罰外，其已在轄區(qū)范圍加大對(duì)只出證不檢驗(yàn)、出證信息填寫不完整等違規(guī)行為的排查和處理力度，并召開轄區(qū)官方獸醫(yī)和協(xié)檢員培訓(xùn)會(huì)議，重學(xué)檢疫、發(fā)證流程。東遼縣檢察院評(píng)估認(rèn)為，該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已經(jīng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，隨即將回復(fù)函郵寄給衡南縣檢察院。（張吟豐　肖喜偉）