“客戶來(lái)買促進(jìn)劑，如果沒(méi)有硫磺，生意就做不成了?！睘榱藬埳?，作為公司負(fù)責(zé)人的孫某鋌而走險(xiǎn)，無(wú)證銷售硫磺，并讓妻子袁某管理往來(lái)賬目，7年間營(yíng)利10萬(wàn)元。近日，江蘇省興化市檢察院對(duì)孫某等作出不起訴決定后，經(jīng)開展行刑反向銜接工作，行政機(jī)關(guān)對(duì)孫某等作出沒(méi)收違法所得及扣押168袋硫磺、罰款18.5萬(wàn)元的行政處罰決定。

工業(yè)促進(jìn)劑是在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中用于改善材料性質(zhì)和加快反應(yīng)速度的一類化學(xué)品。自2016年起，孫某和袁某白手起家銷售工業(yè)促進(jìn)劑。他們從化工廠或零售商處購(gòu)買促進(jìn)劑后，再根據(jù)當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)的需求，供應(yīng)相應(yīng)產(chǎn)品，幾年間積累了一定的家業(yè)。2018年9月，二人注冊(cè)了大鵬公司（化名），專門經(jīng)營(yíng)工業(yè)促進(jìn)劑，孫某擔(dān)任公司的法定代表人，負(fù)責(zé)從促進(jìn)劑廠家進(jìn)貨，再加價(jià)對(duì)外銷售給工業(yè)企業(yè)；袁某作為公司的總賬會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)管理賬目，夫妻二人把公司經(jīng)營(yíng)得紅紅火火。

但欣欣向榮的表象背后卻暗藏著危機(jī)。由于硫磺是工業(yè)生產(chǎn)所需的一種重要原料，許多企業(yè)在采購(gòu)工業(yè)促進(jìn)劑時(shí)都要求配套供應(yīng)硫磺產(chǎn)品?！案鶕?jù)國(guó)家規(guī)定，公司經(jīng)銷硫磺需要具備相應(yīng)的資質(zhì)，我一直沒(méi)能通過(guò)考核，公司也一直沒(méi)有拿到硫磺的經(jīng)營(yíng)許可證。但生意不等人啊?！睋?jù)孫某交代，2016年起，為了確保工業(yè)促進(jìn)劑的銷售，他多次進(jìn)購(gòu)硫磺，共計(jì)價(jià)值103.6萬(wàn)元。

由于硫磺屬于易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，而大鵬公司又沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，孫某在進(jìn)購(gòu)硫磺時(shí)都要求外包裝上不能印任何字。但終究紙包不住火，2023年8月29日，公安機(jī)關(guān)接到舉報(bào)后，在孫某租用的臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)里查獲了尚未銷售的168袋硫磺。

案發(fā)后，孫某、袁某如實(shí)供述并認(rèn)罪認(rèn)罰，主動(dòng)上繳贓款10萬(wàn)元。公安機(jī)關(guān)以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪將孫某、袁某及大鵬公司移送興化市檢察院審查起訴。

承辦檢察官審查案件后認(rèn)為，非法經(jīng)營(yíng)罪侵害的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，屬于抽象的法益。而經(jīng)營(yíng)硫磺需要獲得國(guó)家許可，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是出于保護(hù)公共安全的考慮，以刑法修正案（十一）增設(shè)的“危險(xiǎn)作業(yè)罪”評(píng)價(jià)該案更為恰當(dāng)。而在販賣硫磺的7年間，大鵬公司從未因此發(fā)生過(guò)任何安全事故，且根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，也不能認(rèn)定其行為具有“現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”，因此也不構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪。同時(shí)，考慮到孫某、袁某及大鵬公司的犯罪情節(jié)輕微，具有坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰的量刑情節(jié)，2024年3月29日，興化市檢察院依法對(duì)犯罪嫌疑人均作出不起訴決定。

但不起訴并不意味著不處罰。興化市檢察院刑事檢察部門依據(jù)行刑反向銜接工作規(guī)定，將該案移送行政檢察部門后，行政檢察辦案人員經(jīng)審查認(rèn)為，大鵬公司及孫某、袁某無(wú)證從事易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的行為，違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，遂依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察意見書。日前，相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)孫某等依法作出上述行政處罰決定。（馬道馳　胡健華）