寧夏回族自治區(qū)石嘴山市大武口區(qū)民政局日前與大武口區(qū)檢察院聯(lián)合印發(fā)關(guān)于建立協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)，為加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化管理提供有力支撐。民政局婚姻登記工作人員評(píng)價(jià)道：“從化解一案到查補(bǔ)漏洞，再到建立協(xié)作機(jī)制，我們與檢察機(jī)關(guān)在推動(dòng)解決冒名頂替或弄虛作假婚姻登記問(wèn)題上達(dá)成了共識(shí)、形成了合力?！?/p>

而這一工作成果的取得，還要從大武口區(qū)檢察院辦理的一起行政檢察監(jiān)督案說(shuō)起。

“離不了的婚”帶來(lái)難解的爭(zhēng)議

2007年，吳某與檀某通過(guò)網(wǎng)絡(luò)相識(shí)，不久便確立了戀愛(ài)關(guān)系。隨后，檀某邀請(qǐng)吳某來(lái)大武口發(fā)展，吳某同意后，使用假名“江某”為自己辦理了身份證，從湖南老家赴大武口，與檀某“奔現(xiàn)”。

2010年，吳某和檀某辦理了結(jié)婚證?；楹?，檀某漸漸發(fā)現(xiàn)妻子身份異常，可每當(dāng)追問(wèn)時(shí)，吳某都以名字曾作更改為由搪塞過(guò)去，兩人為此經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)吵。直到檀某萌生離婚的念頭，吳某才坦白自己的姓名及身份信息均系偽造。

因吳某使用虛假身份登記結(jié)婚，檀某難以通過(guò)提起民事訴訟的方式與其解除婚姻關(guān)系。2021年3月，檀某向法院提起行政訴訟，要求撤銷(xiāo)與妻子的婚姻登記。彼時(shí)，吳某因家中突遭變故，無(wú)法參加庭審，檀某權(quán)衡后向法院申請(qǐng)撤訴。法院告知檀某撤訴后若沒(méi)有新的事實(shí)和理由，無(wú)法再次受理其要求撤銷(xiāo)婚姻登記的行政訴訟。檀某仍堅(jiān)持撤訴，法院裁定準(zhǔn)許其撤訴。此后，檀某與吳某約定和平分手。

2023年，檀某準(zhǔn)備重組家庭，卻因沒(méi)有新的事實(shí)和理由通過(guò)行政訴訟撤銷(xiāo)其與吳某的婚姻登記，無(wú)法與女友領(lǐng)取結(jié)婚證，便多次向大武口區(qū)民政局反映吳某曾使用虛假身份信息與其登記結(jié)婚。大武口區(qū)民政局表示，在無(wú)相關(guān)部門(mén)出具吳某弄虛作假證據(jù)材料的情況下，無(wú)法單獨(dú)對(duì)該婚姻登記進(jìn)行處理。雙方行政爭(zhēng)議一時(shí)難以化解。

證據(jù)鎖鏈認(rèn)定虛假登記

“過(guò)去，婚姻登記系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，導(dǎo)致一些冒名登記結(jié)婚的情況難以被發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定，不僅擾亂婚姻登記秩序，也使當(dāng)事人的合法權(quán)益長(zhǎng)期受到侵害。2023年，我們結(jié)合撤銷(xiāo)婚姻登記領(lǐng)域行政訴訟監(jiān)督案件辦理情況，創(chuàng)建了虛假婚姻登記大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，以檢察之力推動(dòng)打破這一困局?！贝笪淇趨^(qū)檢察院行政檢察官劉琿介紹。

今年初，大武口區(qū)檢察院在辦理一起行政訴訟監(jiān)督案件過(guò)程中，借助上述法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)了吳某錯(cuò)誤婚姻登記的線索，隨后展開(kāi)調(diào)查核實(shí)工作。

如何確認(rèn)“江某”為虛假身份信息是辦案的關(guān)鍵。該院與本地公安機(jī)關(guān)展開(kāi)協(xié)作，通過(guò)人口管理系統(tǒng)和數(shù)字圖像比對(duì)技術(shù)，初步鎖定吳某使用“江某”這一虛假身份登記結(jié)婚的情況，隨后，又委托吳某戶籍地檢察機(jī)關(guān)對(duì)吳某進(jìn)行了詢問(wèn)。通過(guò)異地調(diào)查取證和協(xié)作辦案，該院獲取了吳某相關(guān)陳述，形成了證據(jù)鎖鏈，精準(zhǔn)確認(rèn)了虛假婚姻登記事實(shí)，為化解行政爭(zhēng)議提供了有力的證據(jù)支持。

檢察建議規(guī)范婚姻登記

今年3月，大武口區(qū)檢察院依據(jù)調(diào)查到的事實(shí)，向區(qū)民政局發(fā)出檢察建議，建議對(duì)其作出的檀某與江某婚姻登記信息予以撤銷(xiāo)，并在今后的工作中對(duì)申請(qǐng)婚姻登記的男女雙方身份信息及其他登記資料進(jìn)行審慎審查，加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化管理。5月，大武口區(qū)民政局回復(fù)采納檢察建議，決定撤銷(xiāo)檀某與江某的婚姻登記信息。至此，該案行政爭(zhēng)議得以實(shí)質(zhì)性化解，當(dāng)事人的生活回歸正軌。

“撤銷(xiāo)錯(cuò)誤婚姻登記存在受害方舉證難、民政部門(mén)自行撤銷(xiāo)難、公安機(jī)關(guān)立案難、通過(guò)民事訴訟和行政訴訟撤銷(xiāo)難等困境，需要從源頭上加強(qiáng)規(guī)范化管理，從機(jī)制上加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)作配合，共同提高發(fā)現(xiàn)線索、甄別虛實(shí)、化解爭(zhēng)議的能力，切實(shí)為當(dāng)事人排憂解難。”劉琿介紹。

目前，大武口區(qū)檢察院已與區(qū)民政局簽訂《關(guān)于建立妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問(wèn)題協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了雙方職責(zé)。兩家單位將通過(guò)加強(qiáng)協(xié)作溝通，著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從案件辦理到社會(huì)治理的深化，實(shí)質(zhì)性解決以冒名頂替或者弄虛作假方式辦理婚姻登記引發(fā)各類(lèi)糾紛的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和婚姻登記秩序。（單曦璽　孫艷陽(yáng)）