法治日報全媒體記者劉志月 通訊員饒 勛 金曉晴

“現(xiàn)在已經(jīng)聞不到一點異味了！”

8月6日一早，湖北省孝感市安陸市人民檢察院公益訴訟部門主任汪琳第4次來到涉案非法煉油加工點現(xiàn)場，深深吸了一口氣。

此時艷陽高照，滿眼植被青翠欲滴，蟲鳴鳥叫不絕于耳，一旁的槎山河水靜靜流淌。

誰能想到，3個月前這里還是一個“黑作坊”——露天加工、污水橫流、蚊蠅滋生，現(xiàn)場觸目驚心。黑乎乎的鐵皮容器里，餐廚垃圾發(fā)酵產(chǎn)生陣陣惡臭。

安陸市檢察院通過公益訴訟檢察履職，凝聚多家行政執(zhí)法部門合力，推動依法取締這一非法餐廚垃圾煉油點，并通過制發(fā)社會治理類檢察建議，督促有關(guān)部門從源頭加強(qiáng)履職，助力全市餐廚垃圾規(guī)范處置不留死角。

餐廚垃圾成煉油原材料

5月7日，安陸市檢察院接到舉報，稱該市府城街道圓通寺社區(qū)槎山河邊的樹林內(nèi)有一處非法煉油加工點。安陸市檢察院立即派汪琳等人赴現(xiàn)場暗訪。

這個非法煉油點位于圓通寺社區(qū)四組最邊緣。穿涵洞、過路口，一路彎彎繞繞，沿著僅容一輛車行駛的通組路走到盡頭，向西約100米處茂密的河灘樹林中，便是煉油點所在。

在同事“掩護(hù)”下，汪琳獨(dú)自走進(jìn)密林。恰巧當(dāng)時四下無人，汪琳在現(xiàn)場看到一輛運(yùn)送餐廚垃圾的三輪車布滿油污，周圍隨意擺放著鐵桶及裝有初步提煉油脂的油桶，簡易操作臺內(nèi)有大量正在加工的餐廚垃圾，提煉油脂時露天焚燒的木柴尚有火星。

整個加工點未見污水、廢氣、殘渣處理設(shè)備。現(xiàn)場痕跡顯示，此處加工產(chǎn)生的污水直排槎山河，產(chǎn)生的有害氣體直排大氣。

初步取證后，汪琳一行迅速離開現(xiàn)場。

緊接著一連串問題浮現(xiàn)在汪琳腦海中：安陸市對餐廚垃圾的處置有明文規(guī)定，那么這些餐廚垃圾從何而來？煉制的油脂流向了哪里？從現(xiàn)場情況來看，這一非法窩點存在的時間不短，相關(guān)部門是否存在履職不到位的情形？全市范圍內(nèi)，是否還存在類似的非法煉油點？

府檢聯(lián)動取締“黑作坊”

5月8日，安陸市檢察院依法對相關(guān)職能部門啟動公益訴訟立案程序。

根據(jù)辦案程序和安陸市府檢聯(lián)動工作機(jī)制要求，在安陸市檢察院召開的磋商會上，汪琳以案件承辦檢察官身份介紹了案件信息和相關(guān)法律法規(guī)，明確了城市管理、市場監(jiān)管、環(huán)保、公安等部門和屬地政府具體職責(zé)，同時向與會有關(guān)部門移交案件線索，建議開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法行為，維護(hù)社會公共利益。

相關(guān)職能部門迅速組成聯(lián)合執(zhí)法專班，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊此類煉油“黑作坊”。

安陸市檢察院聯(lián)合相關(guān)行政執(zhí)法部門前往現(xiàn)場調(diào)查。到達(dá)現(xiàn)場后，當(dāng)事人周某正在進(jìn)行餐廚垃圾廢棄油脂提煉，執(zhí)法人員隨即將現(xiàn)場灌裝完畢的30桶約2.4噸油品查封。

經(jīng)查，周某為圓通寺社區(qū)居民，在沒有經(jīng)營許可證件的情況下，暗中從周邊多家餐館收集餐廚垃圾進(jìn)行動植物油脂提煉。

周某此前主要從事下水道疏通工作，常常會跟一些餐館打交道，久而久之發(fā)現(xiàn)餐廚垃圾能“變廢為寶”。2021年3月起，周某開始在此以“土法”提煉餐廚廢棄動植物油脂。其提煉出的油脂全部銷售給外地某再生資源有限公司。經(jīng)查，這家再生資源有限公司經(jīng)營范圍包括“餐飲業(yè)、食品業(yè)的廢棄動物油脂、植物油脂回收、處理、銷售(不得用于食用)，用于生物柴油研發(fā)”。

今年5月23日，市場監(jiān)管部門依法對周某處以罰款5000元的行政處罰，責(zé)令其清理現(xiàn)場，恢復(fù)生態(tài)原狀。

5月28日，安陸市檢察院邀請安陸市人大代表、人民監(jiān)督員，聯(lián)合執(zhí)法部門到非法煉油點“回頭看”，周某已按要求清理現(xiàn)場，生態(tài)環(huán)境初步恢復(fù)。

“府檢聯(lián)動機(jī)制是我們推動工作的有力抓手?！卑碴懯袡z察院副檢察長鐘涢雁介紹，2023年11月，市政府出臺常態(tài)化府檢聯(lián)動工作機(jī)制實施方案，通過充分發(fā)揮府檢各自職能優(yōu)勢，推動行政與檢察有機(jī)銜接、疊加互補(bǔ)，提升行政效能和司法質(zhì)效。

檢察建議助力源頭治理

全市有多少餐飲單位在隨意處置餐廚垃圾？非法煉油加工點被取締后，汪琳帶著這個疑問，實地走訪轄區(qū)多家餐飲單位，發(fā)現(xiàn)餐廚垃圾規(guī)范化處置仍有漏洞，不少餐飲單位存在隨意傾倒、拋撒、售賣餐廚垃圾現(xiàn)象。

5月31日，安陸市檢察院向相關(guān)行政執(zhí)法部門制發(fā)社會治理類檢察建議，督促其履職盡責(zé)，確保全市餐廚垃圾規(guī)范化處置不留死角。

收到檢察建議后，相關(guān)行政執(zhí)法部門成立聯(lián)合執(zhí)法專班，對全市餐飲單位進(jìn)行排查，從源頭上斬斷餐廚廢棄物流向非法餐廚垃圾加工點的利益鏈條。

“我們責(zé)成各餐飲單位簽訂《關(guān)于餐廚垃圾處理的承諾書》，如實填寫《餐廚垃圾去向管理臺賬》，對餐廚垃圾去向基本做到了底數(shù)清、情況明?！卑碴懯谐枪軋?zhí)法部門有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在安陸市指定的餐廚垃圾收購處理公司，《法治日報》記者看到，一輛輛垃圾收集車正在有序運(yùn)送餐廚垃圾，餐廚垃圾在這里經(jīng)過專業(yè)設(shè)備處置，實現(xiàn)無害化處理和再利用。

安陸市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心副主任陳巍介紹，環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心將聯(lián)合有關(guān)部門督促這家餐廚垃圾收購處理公司進(jìn)一步加大清運(yùn)力度、擴(kuò)大覆蓋范圍，確保全市餐廚垃圾規(guī)范化處置不留死角。