八婺之地，通江達海，物流天下。金華市地處浙江中部，金華火腿遠近聞名，“世界超市”義烏揚名海外，永康制造的五金暢銷全國……多元產(chǎn)業(yè)“握指成拳”，打出浙中騰飛最強力道，市場躍遷呼喚最優(yōu)營商環(huán)境。浙江省金華市兩級法院精準聚焦經(jīng)濟發(fā)展的法治需求，厚植法治化營商環(huán)境沃土。

善意執(zhí)行 助企紓困精細化

“沒想到能一次性收回1.2億元欠款?！?/p>

“公司股權終于解凍了，可以繼續(xù)推動上市的步伐了?！?/p>

金華市中級人民法院執(zhí)行局辦公室內(nèi)，某銀行代表和被執(zhí)行人林某對執(zhí)行結(jié)果都很滿意。

2021年年底，某銀行因林某等人未及時償還生效法律文書確定的1.5億余元債務，向金華中院申請強制執(zhí)行。仲裁期間，銀行申請保全林某所持的某公司股權。股權凍結(jié)后，某公司子公司上市計劃擱淺長達兩年，故林某心有不滿，對執(zhí)行存在抗拒心理，雙方矛盾激化。

“眼下最重要的，是找到一個‘兩全其美’的解決方案，既保障銀行的勝訴權益兌現(xiàn)，也不阻礙公司發(fā)展的步伐，實現(xiàn)維護公正的法律效果和呵護營商環(huán)境的社會效果相統(tǒng)一?！痹摪笀?zhí)行承辦人王曉偉說道。

經(jīng)調(diào)查，林某所持的公司股權價值，可能遠超過其應履行的債務1.5億余元，機械辦案、一“凍”了之顯然非明智之舉。為了變“兩難”為“雙贏”，金華中院執(zhí)行局啟用了“輸氧玻璃罩”機制。該機制系金華中院的創(chuàng)新舉措，融合府院聯(lián)動、名錄管理、債權人達成“一攬子”和解、第三方監(jiān)管等執(zhí)行措施，匯集企業(yè)信用、行業(yè)前景、資產(chǎn)負債和稅收外貿(mào)等信息，在“玻璃罩”監(jiān)管下實現(xiàn)執(zhí)行松綁“輸氧”，精準幫助誠信且有持續(xù)增長可能的企業(yè)有序恢復償債和經(jīng)營能力。

據(jù)該案相關證據(jù)材料顯示，某公司子公司系當?shù)丶{稅企業(yè)大戶，經(jīng)營狀況良好，且正在上市流程申報中，而林某本人經(jīng)法官釋法說理后也表達了執(zhí)行和解意愿，該案符合“輸氧玻璃罩”機制適用情況。故法院秉承善意文明執(zhí)行理念，在屬地黨委、政府支持下，組織雙方當事人進行磋商。

加蓋了“輸氧玻璃罩”的林某和銀行，最終達成執(zhí)行和解協(xié)議。銀行一次性收回1.2億元執(zhí)行款，向法院申請解除對林某及其財產(chǎn)采取的所有執(zhí)行措施；某公司子公司已于2022年年底首次公開發(fā)行股票招股說明書（申報稿），上市進程順利。

“對于這類案件，執(zhí)行工作的根本目的是推動勝訴當事人權益保障和中小微企業(yè)紓困雙贏，在有速度、有力度的前提下還要有溫度，這樣才能更好地激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境?！苯鹑A中院副院長黃憶江說。

除企業(yè)外，農(nóng)民工等務工群體也是金華市兩級法院在執(zhí)行工作中重點關注的對象。金東區(qū)人民法院針對追索勞動報酬、追索農(nóng)民工工資等涉民生執(zhí)行案件，開通綠色通道，做到優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先分配、優(yōu)先發(fā)放執(zhí)行款。據(jù)了解，2022年，金華市兩級法院共執(zhí)結(jié)涉民生執(zhí)行案件4174件，執(zhí)行到位金額1.55億元；執(zhí)結(jié)欠薪案件2941件，執(zhí)行到位金額7086.67萬元；平均執(zhí)行結(jié)案用時減少16.8%，執(zhí)行案款發(fā)放提速50.2%。

多方聯(lián)動 破產(chǎn)審判專業(yè)化

“爛尾了這么多年，終于要看到希望了?！睒I(yè)主在現(xiàn)場管理人的引導、指示下陸續(xù)完成房產(chǎn)交易、不動產(chǎn)登記、款項清償?shù)母黜検掷m(xù)后，不禁感嘆道。

這是2022年11月浙中名品港奧特萊斯廣場項目（以下簡稱名品港項目）重整計劃的執(zhí)行現(xiàn)場。在東陽市人民法院的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，投資方、管理人以及房產(chǎn)交易中心、不動產(chǎn)登記中心、銀行、稅務等部門齊聚一堂，通過“部門聯(lián)動+多跨協(xié)同”的“一站式簽約履行”，讓業(yè)主及各債權人“最多跑一次”，及時兌現(xiàn)重整權益，加速重整計劃執(zhí)行。

作為“爛尾”了8年的項目，名品港項目歷經(jīng)資金鏈斷裂、企業(yè)自救失敗，最終由東陽法院裁定受理重整，迎來破繭重生的希望。該案僅用時35天即批準重整計劃，63天內(nèi)完成第一次財產(chǎn)分配，包括職工債權100%實質(zhì)分配。

金華150余萬戶的市場主體以中小企業(yè)為主，民營經(jīng)濟發(fā)達?！霸谄髽I(yè)破產(chǎn)處置過程中，根據(jù)不同案件負債規(guī)模、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、處置風險等情況，我們建議市委、市政府牽頭組建對應的工作專班，會同涉及的企業(yè)、民間組織，形成‘法院主導，政府保障，社會協(xié)助’的常態(tài)化機動化運作機制?！苯鹑A中院民四庭（破產(chǎn)審判庭）庭長黃玉強說。

有一件“硬骨頭”案便是在這樣的多方聯(lián)動機制下順利化解的。婺城區(qū)“五百灘”項目位于金華三江交匯處，是金華最核心地段之一，但爛尾六載，涉及購房戶近千人，社會關注度極高。婺城區(qū)人民法院受理該案后，建立了府院聯(lián)動工作專班，邀請地產(chǎn)行業(yè)和經(jīng)濟行業(yè)相關人才參與重整工作，根據(jù)債權人人員構成，對小額債權采用階梯式精準保護，952名債權人中全額受償人高達735人。案件承辦人應嵐被評為“全國法院辦案標兵”。面對這份榮譽，應嵐笑著說道：“其實每一個破產(chǎn)案件順利結(jié)束的背后，都凝聚了很多人的心血，除了法院，還需要政府和社會多方力量的共同支持?！?/p>

共享賦能 矛盾解紛多元化

“2019年，我和葉某一起合作運營電商，我出資100萬元、提供貨物價值70萬元，他出資30萬元。后來我發(fā)現(xiàn)他還在經(jīng)營自己的網(wǎng)店，現(xiàn)在我不想繼續(xù)合伙了，他也不來和我對賬?！绷x烏市國際商貿(mào)城四區(qū)經(jīng)營戶李某打電話向設立在四區(qū)的“共享法庭”（市場服務站）尋求幫助。

初步了解情況后，四區(qū)“共享法庭”庭務主任黃元超請雙方當事人來到“共享法庭”面對面調(diào)解，引導雙方分別陳述出資情況、合作以來的盈利虧損，協(xié)助記錄每筆進賬、出賬，一同進行結(jié)算。一番調(diào)解后，雙方達成合意，簽訂調(diào)解協(xié)議，握手言和。

被譽為“世界小商品之都”的義烏，市場治理需求隨著經(jīng)濟的發(fā)展日益高漲，義烏市人民法院協(xié)同義烏商城集團等單位，共同在國際商貿(mào)城、國際生產(chǎn)資料市場等地建立16家特設“共享法庭”，為市場主體提供“家門口的司法服務”，實現(xiàn)“市場糾紛不出市場”。其中，位于國際商貿(mào)城四區(qū)的“知識產(chǎn)權共享法庭”更是成為保護知識產(chǎn)權的“前哨”與“基站”，為助力“誠”市發(fā)展保駕護航。

來自杭州的小樓因店鋪內(nèi)銷售的一款陀螺玩具涉及外觀設計專利侵權，被義烏某玩具制造公司起訴。案件進入“知識產(chǎn)權共享法庭”訴前調(diào)解階段，被告對玩具是否構成侵權提出疑問，調(diào)解員立即通過“共享法庭”連線義烏法院知識產(chǎn)權審判庭法官答疑解惑。在法官分析利弊并列舉相關案例后，原、被告雙方就賠償數(shù)額達成一致意見并和解，原告遞交撤訴申請。

為了實現(xiàn)知識產(chǎn)權糾紛一站式化解，義烏國際商貿(mào)城四區(qū)“知識產(chǎn)權共享法庭”配備了專業(yè)指導法官1名，庭務主任2名，行業(yè)專家、資深律師等專業(yè)調(diào)解員57名，隨時提供法律咨詢和指導，打造全方位、全鏈條、全生命周期的知識產(chǎn)權司法保護，促進市場健康有序高質(zhì)量發(fā)展。

“全市共有3000余家‘共享法庭’，每個點位都是經(jīng)過前期周密的考察評估后設立的，為的就是打造法治鄉(xiāng)村、法治基層的最小單元，努力讓人民群眾在家門口就能解決問題?！苯鹑A中院副院長鮑大兵告訴記者，金華市兩級法院與市商會、行業(yè)協(xié)會、工業(yè)園區(qū)等協(xié)同建立商事“共享法庭”近百家，指導調(diào)解5600余次，化解糾紛案件5300余件，開展普法宣傳200余場次，組織調(diào)解專項培訓97場次，接受法律咨詢1300余人次，有效助力商事糾紛化解，發(fā)揮了矛盾“降壓閥”和糾紛“過濾器”的作用。

送法入企 普法宣傳特色化

2022年12月，永康市人民法院芝英人民法庭助企服務團抓住國家憲法日這一時間點，前往當?shù)氐姆綆r風景名勝區(qū)，為景區(qū)內(nèi)商戶開展專題性普法講座。

“景區(qū)內(nèi)的商戶大多是一些‘夫妻店’，有些甚至算不上店，只是一個流動攤位，這類經(jīng)營者的特點是對法律知識了解較少，對違法后果承受能力較弱，因此我們定期會給他們開展普法講座，幫助景區(qū)構造和諧的經(jīng)商環(huán)境?！敝ビ⒎ㄍネラL黃穎解釋道。

為響應浙江省委部署要求的“大走訪大調(diào)研大服務大解題”活動，金華市兩級法院已陸續(xù)建立助企服務團，有針對性地成立行業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)等專屬網(wǎng)格，建立法律咨詢輔導機制和在線工作聯(lián)絡機制，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實行網(wǎng)格化精準服務。其中，蘭溪市人民法院、浦江縣人民法院院長帶隊與企業(yè)家代表召開“法官與企業(yè)家面對面”座談會；磐安縣人民法院圍繞中藥材、休閑旅游等地方支柱產(chǎn)業(yè)設立普法講堂，提供法律指導和法治服務；武義縣人民法院助企服務團走進浙江田歌實業(yè)股份有限公司、浙江諾維雅工貿(mào)有限公司等多家知名企業(yè)開展法律講座。

“法院助企服務團的到來，讓公司員工對法律有了更深層次的了解。對員工來說，法官現(xiàn)身說法比我們內(nèi)部開展的普法活動更有說服力，讓他們在工作中也多了一份踏實，公司的工作氛圍也更團結(jié)和睦?！敝Z維雅公司負責人胡晨曦在參加了法律講座后說道。

進行司法服務端供給側(cè)結(jié)構性改革，滿足人民群眾多元需求，讓人民群眾看得見、摸得著、感受得到公平正義，讓民營企業(yè)家在法治的前提下敢為、善為、能為，是金華市兩級法院優(yōu)化營商環(huán)境工作的根本指向。金華中院院長葉向陽表示：“法治是最好的營商環(huán)境，我們將拿出更大的工作決心和改革勇氣，立足法院職能，在工作中貫穿創(chuàng)新創(chuàng)造、互聯(lián)互通、共建共享、為民利民等深層邏輯，久久為功、善作善成，為浙江實施優(yōu)化營商環(huán)境‘一號改革工程’保駕護航?！保ㄓ嘟ㄈA 胡珮婷 劉丹妮）