法治日報全媒體記者丁國鋒 通訊員葛東升 胡沈敏

“你轄區(qū)某網吧多次接納未成年人上網,請加強監(jiān)督管理?！苯衲?月,江蘇省興化市人民檢察院檢察官翁立萍在辦案時發(fā)現(xiàn),當地某鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別網吧多次出現(xiàn)接納未成年人上網情形,隨后通過興化市“未成年人關愛保護中心信息指揮平臺”向該鎮(zhèn)派出所聯(lián)絡員推送指令。指令發(fā)送后當日,該鎮(zhèn)派出所即反饋監(jiān)督落實情況。

作為勞務輸出大市之一,興化有6000余名未成年人因父母外出打工等原因成為困境兒童和留守兒童,這部分人在生活、教育、安全等方面無法及時得到父母關照,也更容易受不良群體影響,如何保障這些未成年人正當權益不受侵害尤其必要。

2021年5月,在興化市檢察院的牽頭推動下,興化市有效整合民政、人社、醫(yī)保、殘聯(lián)等職能部門信息資源設立“未成年人關愛保護中心”,專門行使以困境兒童、農村留守兒童為保護重點的全市未成年人關愛保護職責,實現(xiàn)檢察、教育、民政、婦聯(lián)等26個成員單位間的聯(lián)調聯(lián)動。

2021年8月30日,未成年人關愛保護中心實體化運作。中心接受困境未成年人求助,受理侵犯未成年人合法權益的投訴、舉報,在線實現(xiàn)從主動預警、實時監(jiān)控、常態(tài)核查、服務監(jiān)督、日常關愛、考核的閉環(huán)處置,織就未成年人保護關愛“一張網”。

未成年人關愛保護中心由工作區(qū)、成長指導區(qū)、信息指揮平臺等部分組成,依托由檢察、教育、民政、婦聯(lián)等26家職能單位和全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的28名鎮(zhèn)“兒童督導員”,以及由523名村級“兒童主任”組成的涵蓋社會各界力量的幫扶群體,為困境兒童、農村留守兒童等未成年人提供精準化、全方位、實時性的關愛保護。

作為中心運行的中樞神經,信息指揮平臺通過受理、研判、派單、督查、考評、運用六大閉環(huán)運行機制,確保未成年人關愛保護體系真正發(fā)揮實效。

“當群眾發(fā)現(xiàn)區(qū)域內有需要幫扶的未成年人,以及舉報未成年人違法行為時,可以通過專門的微信小程序、網頁版通道或者檢察院的青少年維權熱線等渠道,提交申請資料給信息指揮中心。”翁立萍說。

信息指揮平臺在收到申請資料后進行分析研判,進而制定幫扶方案,發(fā)布幫扶需求信息,選擇符合條件的幫扶人(即志愿者)。隨后平臺將以電子派單的方式,確定幫扶人與需要幫助的未成年人結成幫扶對子。幫扶人結合工作職責、能力特長等開展幫扶,并及時上傳幫扶信息。根據能力相宜、位置相近原則,幫扶人在司法機關通常的立案、起訴、審判等辦案程序之外,可以自愿認領監(jiān)護監(jiān)督、親職教育、社會救助等關愛幫扶工作,并作出幫扶承諾。

2021年12月,興化市未成年人關愛保護中心副主任楊冬青在瀏覽信息指揮平臺時,注意到一條反映該市荻垛鎮(zhèn)17歲未成年人沈某多次報警稱父母不履行撫養(yǎng)義務且有自殺傾向的信息。

在核實相關情況屬實后,經分析研判認為沈某急需心理干預,遂在系統(tǒng)中發(fā)布幫扶信息,心理咨詢師任干認領本次志愿者任務。12月30日,楊冬青、任干與鎮(zhèn)未保辦、婦聯(lián)、團委等會商沈某幫扶事宜,及時對沈某開展心理疏導,并幫助沈某密切與父母的感情聯(lián)絡。經過數月的努力,2022年3月,已恢復正常生活的沈某隨親友外出打工,開始自食其立的生活。

截至目前,已有機關干部、教師、社工、法律工作者等共計3210人成為幫扶人,致力解決困境兒童和留守兒童在成長過程中的安全陪護、行為矯正、控輟保學、心理健康等問題。

為強化幫扶責任落實的剛性,信息指揮平臺特別增加考評、運用環(huán)節(jié)。通過實時跟蹤幫扶人的幫扶進度,對幫扶工作質量予以評價打分,同時由26個成員單位組成6個專項督查組,每月對掛鉤結對履職成效進行全程追蹤和考評。通過多個部門單位以及社會力量加入形成保護合力,有力補充了司法機關在保護未成年人中的不足,讓困境兒童和留守兒童群體的合法權益得到及時有效的保障。

“未成年人關愛保護中心,協(xié)調發(fā)揮各職能單位的專業(yè)職能,調動最基層群眾的力量,實現(xiàn)專業(yè)化和社會化的優(yōu)勢疊加,形成全社會關心關愛未成年人的合力?！迸d化市人大常委會副主任馬元連表示。