法治日?qǐng)?bào)全媒體記者劉中全 通訊員李凱歌

“梁某與馬某因情感問(wèn)題產(chǎn)生糾紛,梁某妻子服藥自殺,被民警及時(shí)救助,目前已安全。梁某兒子梁小某揚(yáng)言要?dú)⑺礼R某,已被民警及時(shí)制止……”7月的一天,吉林省前郭爾羅斯蒙古族自治縣(以下簡(jiǎn)稱(chēng)前郭縣)公安局哈拉毛都派出所所長(zhǎng)趙國(guó)欣的手機(jī)鈴聲急促響起,“一村(格)一警”的小曲打來(lái)電話(huà)匯報(bào)情況。

趙國(guó)欣掛斷電話(huà)后,立即找到村干部老張火速趕到村民梁某家中。趙國(guó)欣和老張默契配合,從法理到情理進(jìn)行耐心勸解,最后平息了矛盾,馬某最終出具了對(duì)梁小某的諒解書(shū)……就這樣,一起“民轉(zhuǎn)刑”矛盾糾紛被成功化解,兩個(gè)家庭得拯救。

近年來(lái),前郭縣公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新建立基層矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制,取得了顯著成效。“我們把及時(shí)有效精準(zhǔn)排查化解基層矛盾糾紛作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓,用行之有效的機(jī)制和手段做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、全面管控、有效化解,竭力將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)化解于萌芽狀態(tài),全力確保社會(huì)秩序持續(xù)安定和諧?！鼻肮h副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)朱明達(dá)說(shuō)。

確保精準(zhǔn)摸底

據(jù)了解,前郭縣公安局堅(jiān)持分門(mén)別類(lèi)用數(shù)據(jù)辨風(fēng)險(xiǎn),狠抓數(shù)據(jù)匯聚治理,研究形成基層矛盾糾紛隱患排查數(shù)據(jù)資源目錄,涵蓋3大類(lèi)12小類(lèi),發(fā)動(dòng)“一村(格)一警”基層力量不定期摸排走訪(fǎng)、挖掘矛盾糾紛苗頭,定期走訪(fǎng)入戶(hù),進(jìn)行摸排清查,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隱患資源庫(kù),分層次梳理掌握矛盾糾紛隱患,做到底數(shù)清、情況明。

該局相繼開(kāi)展訪(fǎng)民情、解民憂(yōu)、化矛盾、防風(fēng)險(xiǎn)、查問(wèn)題、治亂點(diǎn)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)行“地毯式”基礎(chǔ)排查、“精細(xì)化”網(wǎng)格管理、“鐵腳板”追蹤核查,通過(guò)精確排查摸底機(jī)制,迅速準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭,充分掌握矛盾糾紛成因及可能產(chǎn)生的后果。

確保精準(zhǔn)管控

在數(shù)據(jù)化精準(zhǔn)摸底基礎(chǔ)上,前郭縣公安局圍繞“查、盯、清、評(píng)、調(diào)、化”六步工作法,并據(jù)此形成“矛盾糾紛隱患要素表、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表、風(fēng)險(xiǎn)化解表、質(zhì)態(tài)考評(píng)”四張工作表,落實(shí)“治理前移、預(yù)警前移、研判前移、防范前移、處置前移、服務(wù)前移”的“六前移”舉措,做好事前排查、事中調(diào)節(jié)和事后服務(wù)工作。

轄區(qū)派出所對(duì)摸排的矛盾糾紛線(xiàn)索進(jìn)行定期研究會(huì)商,充分結(jié)合公安實(shí)踐、歷史數(shù)據(jù)分析等,進(jìn)而構(gòu)建“內(nèi)因、外因、應(yīng)激反應(yīng)、預(yù)備實(shí)施、教育疏導(dǎo)”五個(gè)維度的隱患分析體系,打造集研判、分析、處置一體化工作機(jī)制,做到“源頭診斷”抓前端、治未病,超前排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來(lái),前郭縣公安局共排查化解各類(lèi)矛盾糾紛561起,全縣矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100%,成功預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件5起,“刑轉(zhuǎn)命”案件2起。

確保精準(zhǔn)處置

針對(duì)基層矛盾糾紛排查化解工作,前郭縣公安局做到“聯(lián)動(dòng)不缺位”。構(gòu)建以基層派出所為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì)為基礎(chǔ),專(zhuān)業(yè)人員為主導(dǎo),合力打通化解和處置風(fēng)險(xiǎn)隱患的“最后一公里”。采取劃分聯(lián)戶(hù)機(jī)制,將5戶(hù)或10戶(hù)劃分為1個(gè)聯(lián)戶(hù)單位,每個(gè)聯(lián)戶(hù)民主推薦1名“事務(wù)明白人”“熱心服務(wù)人”作為聯(lián)戶(hù)長(zhǎng),協(xié)助配合當(dāng)?shù)攸h委政府和公安機(jī)關(guān)做好入戶(hù)協(xié)調(diào)管理等工作。民警、一村(格)一警、社區(qū)干部充分聯(lián)動(dòng)“聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)”這一群眾參與社會(huì)治理、提升群眾參與度的治理模式,實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)治安動(dòng)態(tài)、群眾訴求和矛盾隱患,扎實(shí)做好群眾基礎(chǔ)工作,確保“小事不出家門(mén)、大事不出村屯”,打破“清官難斷家務(wù)事”的固化思維。

在此基礎(chǔ)上,前郭縣公安局還將基層矛盾糾紛排查化解工作納入全縣公安機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng),倒逼工作模式轉(zhuǎn)型升級(jí)、工作狀態(tài)強(qiáng)制入軌,實(shí)行“一事一獎(jiǎng)、同功同獎(jiǎng)”機(jī)制,對(duì)具有突出表現(xiàn)的單位和人員予以立功獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)民警工作積極性。