法治日報全媒體記者 申東

“感謝行政復(fù)議的高效便捷,感謝你們的耐心細(xì)致,幫助我們公司盡快實現(xiàn)了復(fù)產(chǎn)?！卑讣咨铺幚砗?某運輸公司負(fù)責(zé)人向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)司法廳行政復(fù)議部門的工作人員連連道謝。

該公司承攬了一發(fā)電公司工業(yè)固體廢物運輸業(yè)務(wù),因承運司機未按規(guī)定傾倒工業(yè)固廢被環(huán)保部門處以罰款,發(fā)電公司擬追究該運輸公司的違約和賠償責(zé)任,運輸公司生產(chǎn)運行陷入停滯。寧夏司法廳行政復(fù)議機構(gòu)收到復(fù)議申請后,先后召開多次協(xié)調(diào)會,組織環(huán)保部門和運輸公司進(jìn)行多次協(xié)商,進(jìn)一步厘清責(zé)任、釋法析理,最終促成涉案雙方達(dá)成共識,運輸公司主動認(rèn)繳罰款,通過與發(fā)電公司認(rèn)真溝通協(xié)商,運輸公司也順利實現(xiàn)了復(fù)產(chǎn)。

這是寧夏行政復(fù)議工作服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！钡囊粋€縮影。今年以來,全區(qū)三級行政復(fù)議機構(gòu)以行政復(fù)議體制改革為抓手,圍繞中心服務(wù)大局,充分發(fā)揮行政復(fù)議高效便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議主渠道作用,為全區(qū)“六穩(wěn)”“六保”提供精準(zhǔn)服務(wù)。上半年,全區(qū)各級行政復(fù)議機構(gòu)共辦理涉及“六穩(wěn)”“六?！卑讣?79件,有效助力市場主體合法權(quán)益保護(hù)和法治化營商環(huán)境建設(shè)。

不見面辦理行政復(fù)議申請

圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、護(hù)航企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),開通涉企行政復(fù)議案件“綠色通道”,堅持應(yīng)收盡收、容缺受理,專干專責(zé)、提速辦理,確保涉企行政復(fù)議案件快立、快審、快結(jié)。

為保障新冠肺炎疫情防控期間行政復(fù)議申請人的合法權(quán)益,寧夏司法廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作的通知》,進(jìn)一步規(guī)范場所管理、暢通渠道、案件審理、依法履職,特別是通過加強行政復(fù)議信息化建設(shè),利用司法部行政復(fù)議網(wǎng)絡(luò)平臺、“掌上復(fù)議”微信小程序打通“指尖上的行政復(fù)議”通道。積極引導(dǎo)申請人通過郵寄、網(wǎng)絡(luò)平臺、電子郵箱、微信小程序等多種方式表達(dá)訴求。

今年以來,通過“不見面”方式提交行政復(fù)議申請率達(dá)82%,依法受理率達(dá)100%。對不屬于行政復(fù)議范圍的,及時告知當(dāng)事人依法解決的途徑,有效解決了群眾多次跑、多頭跑、來回跑的問題,實現(xiàn)了從“最多跑一次”到“不見面辦理”的轉(zhuǎn)變。

實質(zhì)性化解涉企行政爭議

今年,寧夏司法廳將服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?、優(yōu)化營商環(huán)境作為行政復(fù)議工作的一項重點工作,突出保護(hù)企業(yè)市場主體地位,對基礎(chǔ)民生、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)用工、政府采購、重大項目建設(shè)等與國計民生關(guān)系密切的行政復(fù)議案件,通過案件實效管理、重點案件監(jiān)控等形式,盡可能縮短辦案期限,減少對企業(yè)生產(chǎn)的影響,推動涉企行政爭議實質(zhì)性化解,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造合法寬松的營商環(huán)境。

在辦理寧夏某設(shè)備吊裝有限公司申請撤銷某市自然資源局收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定案時,辦案人員通過實地勘查,多次向涉案雙方核實情況,了解到涉案土地雖然符合《閑置土地處置辦法》規(guī)定的收回條件,但該宗土地閑置原因系由規(guī)劃原因造成,復(fù)議時規(guī)劃問題已經(jīng)解決,且已基本具備建設(shè)條件,遂組織雙方進(jìn)行多次調(diào)解協(xié)商,歸納爭議關(guān)鍵點、找出問題切入點、明確調(diào)解支撐點、尋找案件突破點,最終促使當(dāng)事雙方達(dá)成調(diào)解,為案結(jié)事了畫上圓滿句號。

除了維護(hù)企業(yè)的市場主體地位,寧夏司法廳行政復(fù)議與應(yīng)訴監(jiān)督指導(dǎo)處還聚焦工傷案件,維護(hù)就業(yè)主體權(quán)益,堅持受理從寬、反應(yīng)從快、審理從速,規(guī)范辦理工傷類案件。對案件事實清楚、爭議焦點明確的案件,從速辦理;對疑難復(fù)雜案件,堅持聽取爭議雙方意見,必要時開展現(xiàn)場勘查,全面審查行政行為合法性、合理性。

中衛(wèi)市行政復(fù)議機構(gòu)辦理的某通信公司不服工傷認(rèn)定案,該公司作為申請人認(rèn)為本公司注冊地為西安,被申請人對案件無管轄權(quán),且申請人與楊某不存在勞動關(guān)系,不應(yīng)認(rèn)定為工傷。辦案人員堅持合法審理、保護(hù)勞動者的原則,全面審查案件后,作出了維持原工傷認(rèn)定的決定。通過該案的辦理,進(jìn)一步規(guī)范案涉地區(qū)的工傷認(rèn)定、企業(yè)用工等問題,充分保障了就業(yè)主體的合法權(quán)益。

“被申請人系案涉工地統(tǒng)籌地區(qū)社保行政部門,是受理工傷認(rèn)定的適格主體,且申請人將案涉部分工程轉(zhuǎn)包給不具有用工主體資格的承包人,雙方均未給楊某繳納工傷保險,作為發(fā)包人的申請人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)用工主體責(zé)任,否則就業(yè)人員的權(quán)益將得不到合法保障?！鞭k案人員如是說。

靠前發(fā)力服務(wù)先行區(qū)建設(shè)

“必須要厘清黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水權(quán)改革中涉及各方的法律關(guān)系,明確權(quán)利義務(wù),特別是對傳統(tǒng)用水方式和思維定式,要充分考量,并制定相應(yīng)的政策和經(jīng)濟(jì)手段予以引導(dǎo)。”近日,在自治區(qū)黃河水權(quán)制度改革論證會上,寧夏司法廳行政復(fù)議與應(yīng)訴監(jiān)督指導(dǎo)處處長鄭清源提出建議。

寧夏司法廳行政復(fù)議部門充分發(fā)揮行政復(fù)議職能作用,主動擔(dān)當(dāng)、能動履職,對標(biāo)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)要求,堅持重大決策出智、執(zhí)法監(jiān)督出手、法律宣傳出力,加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,積極參與生態(tài)環(huán)境問題整治。

同時,高度重視涉及自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及重大項目相關(guān)案件的辦理,對相關(guān)的土地征收、行政處罰、行政許可、信息公開等案件,堅持專人專責(zé)、重點辦理,應(yīng)查盡查、全面審理,力求在全面了解案情的基礎(chǔ)上,深入分析案件矛盾點,厘清各方利益關(guān)系,妥善化解行政爭議。