法治日報全媒體記者 王瑩

福建省寧德市是國家普惠金融改革試驗區(qū)試點之一。為加強金融監(jiān)管與法治建設(shè),近年來,寧德市兩級法院不斷探索創(chuàng)新,分別與當(dāng)?shù)剞r(nóng)信系統(tǒng)掛牌成立普惠金融糾紛調(diào)處中心,縱深推進普惠金融司法協(xié)同機制。

“通過金融司法協(xié)同機制及職業(yè)化的金融解紛特邀調(diào)解員隊伍建設(shè),我們?yōu)槠栈萁鹑诩m紛當(dāng)事人提供線上線下多途徑、少跑路、高效率、低成本的糾紛解決方式,讓糾紛預(yù)防在源頭、化解在萌芽、解決在訴前,為防范金融風(fēng)險、助力金融扶貧和鄉(xiāng)村振興提供有力司法服務(wù)保障?！睂幍率兄屑壢嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會專職委員林松濤說。

據(jù)了解,自調(diào)處中心成立以來,委托調(diào)解金融借貸案件4688件,幫助追回貸款64億余元、分期追回貸款189億余元,實現(xiàn)貸款收回率、主動償債率、訴前化解率“三提升”,有效服務(wù)普惠金融改革試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

協(xié)同聯(lián)動

共建“一站式”調(diào)處中心

“非常感謝法院以及調(diào)處中心幫我們解了燃眉之急?！苯?寧德市古田縣的菇農(nóng)紛紛向古田縣人民法院表達感激之情。

原來,古田法院普惠金融糾紛調(diào)處中心提前介入,力爭以非訴方式化解金融糾紛,促使菇農(nóng)和金融機構(gòu)就還款數(shù)額、還款期限達成一致,有效保障金融機構(gòu)和菇農(nóng)的合法權(quán)益。

2020年5月,寧德市蕉城區(qū)人民法院和寧德農(nóng)商銀行先行先試,成立普惠金融糾紛調(diào)處中心,建立健全聯(lián)動協(xié)作、智慧服務(wù)、糾紛調(diào)處、訴非銜接等普惠金融司法協(xié)同機制,充分整合訴訟服務(wù)、糾紛調(diào)解、司法確認、訴調(diào)對接、速裁速執(zhí)等職能,實現(xiàn)“調(diào)立審執(zhí)”“一站式”多元解紛,推動普惠金融糾紛案件多元化解。

2021年8月,寧德中院與福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社寧德辦事處聯(lián)合出臺《關(guān)于建設(shè)普惠金融司法協(xié)同機制 全面推進金融糾紛多元化解的實施意見》,推動普惠金融糾紛調(diào)處中心在市、縣兩級全覆蓋。

“寧德兩級法院積極推動金融糾紛導(dǎo)入‘一站式’訴訟服務(wù)體系,派駐熟悉金融法律業(yè)務(wù)、擅長解決金融糾紛的法官或法官助理對接業(yè)務(wù)指導(dǎo),將調(diào)解員‘一元主導(dǎo)’模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉ü賹又笇?dǎo)調(diào)解員、金融機構(gòu)工作人員深度參與的‘多元互動’模式。”寧德中院立案庭庭長曾鳴說。

同時,寧德兩級法院聯(lián)合人大代表、政協(xié)委員及社區(qū)、鄉(xiāng)村、民營企業(yè)民商事糾紛調(diào)解組織,延伸普惠金融調(diào)解“觸角”,發(fā)揮不同解紛主體優(yōu)勢,完善協(xié)同聯(lián)調(diào)模式,有效提高普惠金融糾紛調(diào)解效率。

智能集約

構(gòu)建“一體化”解紛體系

近日,福安市普惠金融糾紛調(diào)處中心特邀調(diào)解員池巧珍通過線上云調(diào)解方式,成功調(diào)解福安農(nóng)村信用合作聯(lián)社與他人金融借款糾紛案,獲雙方點贊,直呼“太方便了”。

寧德兩級法院充分運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,依托人民法院訴非聯(lián)動平臺,將人民法院調(diào)解平臺與新法標系統(tǒng)貫通起來,聚合各類調(diào)解組織,法官為調(diào)解員和當(dāng)事人提供釋法析理、證據(jù)交換、多方遠程視頻調(diào)解等在線服務(wù),實現(xiàn)包含在線委派案件、在線調(diào)解案件和在線司法確認在內(nèi)的“一體化”“全流程”訴調(diào)對接,有效打破平臺、數(shù)據(jù)壁壘,構(gòu)建智慧服務(wù)新模式。

寧德法院持續(xù)深化福建移動微法院應(yīng)用,推行云解紛、云對接、云指導(dǎo)、云管理,建立高效案件流轉(zhuǎn)機制,對接委派調(diào)解、委托調(diào)解、案件審判數(shù)據(jù)、信息,實現(xiàn)互聯(lián)互動、全程留痕、預(yù)警監(jiān)管,提升金融解紛智能化信息化水平。

寧德兩級法院還建立普惠金融糾紛典型案例庫,加大普惠金融糾紛案件的法律、政策和裁判釋明引領(lǐng)力度,深化司法、金融信息共享,推動源頭解紛、分流提速,有效貫通訴源治理與訴前解紛。

資源整合

搭建“一次性”解決機制

為降低當(dāng)事人解紛成本,寧德兩級法院堅持普惠共贏,積極支持引導(dǎo)金融機構(gòu)出臺針對普惠金融糾紛調(diào)處的優(yōu)惠政策,實現(xiàn)普惠金融糾紛在調(diào)處中心訴前調(diào)解不收取任何費用,有效提高了當(dāng)事人解紛意愿,推動大量糾紛在訴訟前端化解。

“如果當(dāng)事人一次性償還貸款的,給予減免全部罰息、復(fù)利;當(dāng)事人分期還款的,分別給予不同比例的罰息、復(fù)利減免等,既促進了糾紛‘一次性’快速化解,又提高了金融消費者的主動償債率?！睂幍轮性好袢シü訇憣W(xué)宇說。

寧德兩級法院廣泛吸納具有法律和金融專業(yè)知識人員及人大代表、政協(xié)委員等擔(dān)任調(diào)解專家?guī)斐蓡T,選優(yōu)配強特邀調(diào)解員隊伍,嚴格準入和退出標準,實現(xiàn)動態(tài)管理。同時,建立科學(xué)合理的培訓(xùn)和考評體系,定期選派優(yōu)秀法官與調(diào)解員座談交流或“一對一”開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、知識培訓(xùn),建立優(yōu)秀調(diào)解員、金牌調(diào)解員表彰表揚機制,提高調(diào)解服務(wù)效能,提升案件調(diào)解成功率。

目前,通過推行普惠金融司法協(xié)同機制,寧德市已初步實現(xiàn)訴訟成本降低、普惠金融不良貸款降低、金融消費者償債壓力降低和金融機構(gòu)貸款收回率提升、金融消費者主動償債率提升、訴前化解率提升“三降三升”的良好效果。

“下一步,我們將繼續(xù)充分發(fā)揮人民法院和金融機構(gòu)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)普惠金融改革試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展及市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用,進一步暢通金融消費者權(quán)利救濟渠道,及時有效化解金融糾紛,努力打造可復(fù)制、可推廣的普惠金融糾紛多元化解‘寧德模式’,促進優(yōu)化法治化營商環(huán)境?！睂幍轮性狐h組書記、院長董明亮說。