法治日報全媒體記者唐榮 通訊員王惠奕 見習記者李文茜

近日,廣東省深圳市中級人民法院和深圳市鹽田區(qū)人民法院共同申報的“深圳市行政案件集中管轄改革”項目獲評第六屆“法治政府獎”,這是本屆評選中法院系統(tǒng)唯一獲獎項目。

據(jù)了解,2015年6月,經(jīng)最高人民法院批準,深圳法院作為試點,由鹽田法院承擔起深圳市行政案件集中管轄改革任務(wù)。6年多來,深圳兩級法院積極推進行政案件集中管轄改革以及配套機制改革建設(shè)。創(chuàng)新案件繁簡分流機制改革,構(gòu)建簡單案件快速審、普通案件標準審、復(fù)雜案件精細審、專業(yè)案件專家審的“四層格局”,以25%的人力辦理了60%的簡單行政案件,實現(xiàn)案件集中、快慢分道、提質(zhì)增效。

深圳中院、鹽田法院推行審判權(quán)力運行機制改革,落實司法責任制,加強案件質(zhì)量管理和審判流程監(jiān)控,強化院庭長審判監(jiān)督責任,組建速裁團隊,建立專家陪審員制度,規(guī)范專業(yè)法官會議制度,定期開展改判案件總結(jié)通報。

構(gòu)建多元化行政爭議解決機制,與深圳市司法局、深圳市律師協(xié)會簽署合作備忘錄,成立行政糾紛化解工作室,聘請人大代表、行政機關(guān)工作人員、律師等人士擔任行政爭議特邀調(diào)解員,率先在全國探索非訴審查案件調(diào)解機制。

開展智慧審判應(yīng)用研發(fā),上線“電子卷宗隨案同步生成系統(tǒng)”,建成以電子卷宗隨案同步生成系統(tǒng)為核心,以網(wǎng)上行政訴訟服務(wù)中心、智能輔助辦案、司法專郵電子化和微信送達為配套的“1+4”信息化項目網(wǎng)絡(luò),在全國率先實現(xiàn)行政案件全流程網(wǎng)上辦理,打造全國首個“法智云端”網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺,打通人民法院與行政機關(guān)之間案件數(shù)據(jù)鏈接。

拓寬集中管轄平臺建設(shè),在深圳市委、市政府支持下,選址市中心區(qū)大中華國際交易廣場建成全國首家、迄今唯一一家行政審判中心,極大方便人民群眾和行政機關(guān)參加訴訟,有利于進一步整合全市優(yōu)質(zhì)行政審判資源,對外開展法治宣傳、學術(shù)交流等活動。該中心被評為“深圳市四星級法治宣傳教育基地”。

深圳中院、鹽田法院積極延伸行政審判職能,通過發(fā)送立法建議、司法建議、發(fā)布行政審判工作報告及典型案例、聯(lián)合開展旁聽庭審、調(diào)研、培訓、交流等方式,構(gòu)建與行政機關(guān)良性互動機制,推動政府法治建設(shè)具體工作。

項目實施至今,鹽田法院共辦結(jié)超6萬件行政案件,深圳市行政案件實現(xiàn)99%跨行政區(qū)劃管轄、100%集中管轄,有力破除了行政訴訟“主客場現(xiàn)象”,司法監(jiān)督政府的力度持續(xù)增強,最大程度實現(xiàn)行政案件管轄改革初衷。深圳市行政案件呈現(xiàn)服判息訴率上升,上訴率、申訴率、改判率下降的“一升三降”良好趨勢,人民群眾的訴訟體驗、程序公正、實體公正的獲得感顯著增強。深圳市行政機關(guān)依法行政水平不斷提高,行政負責人出庭應(yīng)訴人次以年均73.2%的增幅不斷提升,行政機關(guān)敗訴率持續(xù)保持6%左右低位波動,城市治理和行政執(zhí)法逐漸進入良性的法治化發(fā)展軌道。2020年,深圳市榮獲全國首批法治政府建設(shè)示范城市榮譽,法治政府建設(shè)水平已然成為深圳核心競爭力的重要組成部分。