法治日報全媒體記者 周宵鵬

1982年7月,承德市圍場滿族蒙古族自治縣域內(nèi)的“燕秦長城”被公布為省級重點文物保護單位。2020年10月,圍場縣人民檢察院在開展長城保護檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn),轄區(qū)內(nèi)的“燕秦長城”遺址存在不同程度的自然損毀和人為破壞,保護現(xiàn)狀堪憂。

2020年11月4日,圍場縣人民檢察院決定立案調(diào)查,對轄區(qū)內(nèi)的長城遺址進行了全面踏查。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),該縣供銷社計劃建設存儲庫及物流中心的地塊有6357.85平方米土地位于“燕秦長城”什八克一段建設控制地帶內(nèi),如進行開發(fā)建設將對該段長城遺址歷史風貌和環(huán)境風貌造成嚴重破壞。

同年11月19日,圍場縣人民檢察院分別向縣旅游和文化廣電局和老窩鋪、西龍頭等鄉(xiāng)政府發(fā)出檢察建議書,建議各相關(guān)部門依法全面履行長城遺址保護監(jiān)管職責,及時維護、修繕和治理長城遺址存在的嚴重安全隱患問題;完善保護標識設置;對在長城遺址保護范圍和建設控制地帶內(nèi)的建設活動依法嚴格控制審批。

圍場縣旅游和文化廣電局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到檢察建議后,召開聯(lián)席會議并迅速組織對長城遺址進行維護修繕和治理,增設長城保護界樁,安排專門人員加強日常巡查,制止村民在長城建設控制地帶內(nèi)開荒、種地等行為。

同時,圍場縣旅游和文化廣電局向縣政府作了專題匯報,縣政府協(xié)調(diào)縣自然資源和規(guī)劃局將位于長城建設控制地帶內(nèi)的6357.85平方米規(guī)劃建設用地從原地宗剔除,劃撥歸縣文物保護所管理,并將文物保護工作經(jīng)費由原來的每年5萬元增加到每年20萬元,為文物保護所增加編制兩人,文物保護員由原來的5人增加至8人,并組織開展了對文物保護員的專業(yè)培訓。

該案辦案檢察官介紹,檢察機關(guān)推動職能部門與當?shù)卣l共振、同向發(fā)力,形成工作合力,強化屬地治理、源頭治理、系統(tǒng)治理,營造了齊抓共治的良好氛圍。同時,針對文物保護部門執(zhí)法力量弱、經(jīng)費保障困難等問題,積極推動當?shù)卣疄槲奈锊块T增加編制,提高經(jīng)費保障標準,從源頭解決文物保護工作力量偏弱,經(jīng)費保障不足問題,助力了長城保護工作有效落地落實。

本案中,檢察機關(guān)充分運用檢察智慧,全面履行公益訴訟檢察職能,通過制發(fā)訴前檢察建議督促相關(guān)職能部門依法全面履行監(jiān)管職責,督促相關(guān)職能部門調(diào)整建設規(guī)劃,壓實屬地責任,促進長城保護各項法規(guī)制度落實。