法治日?qǐng)?bào)全媒體記者胡新橋 劉志月 見(jiàn)習(xí)記者劉歡

早上8時(shí)許,打開(kāi)電腦,倒一杯水,登錄人民法院綜合信息管理平臺(tái),王思琪一天的工作開(kāi)始了。

王思琪是湖北省武漢市漢陽(yáng)區(qū)人民法院立案窗口的一名工作人員。

在線審核一份立案材料需六七分鐘,王思琪和另兩位窗口同事一道,日均審核各類民商事案件200多件,平均立案時(shí)間為1天。

王思琪和同事在電腦前忙碌時(shí),漢陽(yáng)法院駐區(qū)矛盾糾紛多元化解中心法官周晶成功調(diào)解了涉及某小區(qū)的4家物業(yè)公司及21戶業(yè)主之間關(guān)于物業(yè)服務(wù)費(fèi)、不當(dāng)?shù)美盗邪?充分維護(hù)了各方合法權(quán)益。

這是3月下旬的普通一天,也是漢陽(yáng)法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的縮影。

《法治日?qǐng)?bào)》記者從漢陽(yáng)法院獲悉,在湖北省高級(jí)人民法院組織的2021年全省中基層法院法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作考核中,該院在全省111家基層法院中排名第一。那么,這家法院究竟是如何保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益的?

先行裁判示范訴訟

多元化解矛盾糾紛

一案先行判決,180余起糾紛快速化解。

去年3月,漢陽(yáng)一樓盤(pán)逾期交房,6位業(yè)主代表到法院起訴,開(kāi)發(fā)商一審、二審均敗訴。

按照生效判決確立的賠償規(guī)則,漢陽(yáng)法院組織業(yè)主代表、律師、開(kāi)發(fā)商進(jìn)行三方會(huì)談,促成180多位維權(quán)業(yè)主與開(kāi)發(fā)商進(jìn)行訴前調(diào)解,一起群體性糾紛得以快速化解。

“這種方法我們已運(yùn)用到很多案件中?！敝芫Ы榻B,該院在示范訴訟中探索出“三步走”模式:第一步細(xì)化案件裁判,打造示范樣本;第二步實(shí)行門診庭審,放大示范效應(yīng);第三步借力特邀調(diào)解,促成批量化解,妥善化解多批次系列案件。

“先行裁判+示范訴訟”是漢陽(yáng)法院推動(dòng)矛盾糾紛多元化解的創(chuàng)舉。

漢陽(yáng)法院去年推動(dòng)建成武漢市首家由黨委、政府主導(dǎo)的區(qū)級(jí)矛盾糾紛多元化解中心,并派出法院團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐中心開(kāi)展指導(dǎo)調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接等工作。

此外,漢陽(yáng)法院發(fā)揮訴訟服務(wù)中心多元解紛功能,依托與行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組建的“法院+公證”“法院+銀調(diào)中心”等涉企專業(yè)聯(lián)調(diào)平臺(tái),大力開(kāi)展委派調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解。

2021年以來(lái),漢陽(yáng)法院將3368起涉企糾紛化解在訴前,為企業(yè)節(jié)約訴訟成本340余萬(wàn)元。

“法官的辦案理念也發(fā)生轉(zhuǎn)變。以訴前財(cái)產(chǎn)保全為例,申請(qǐng)人現(xiàn)在提出申請(qǐng),我們會(huì)進(jìn)行基本舉證質(zhì)證、推動(dòng)訴前調(diào)解。”漢陽(yáng)法院院長(zhǎng)閆小龍告訴記者,該院要求法官在辦理商事糾紛案件中,樹(shù)立善意文明執(zhí)法理念,既做形式審查,也做實(shí)質(zhì)審查,盡量將對(duì)企業(yè)的不利影響降到最低。

漢陽(yáng)法院現(xiàn)已將涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估表嵌入辦案系統(tǒng),成為涉企案件辦理必經(jīng)流程,形成從立案到執(zhí)行全流程評(píng)估格局。2021年以來(lái),評(píng)估涉企案件13828件,評(píng)估率100%。

貫徹柔性執(zhí)行理念

營(yíng)造良好信用環(huán)境

因一起貨物買賣糾紛,法院判決武漢某建設(shè)公司向湖北某物資公司支付貨款60萬(wàn)元及利息。該物資公司向漢陽(yáng)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

案件受理后,執(zhí)行員姜小平向該建設(shè)公司送達(dá)自動(dòng)履行義務(wù)告知書(shū),勸說(shuō)被執(zhí)行人主動(dòng)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。經(jīng)釋法析理,該建設(shè)公司隨即履行了執(zhí)行義務(wù)。

2021年8月,漢陽(yáng)法院出具了武漢市首份自動(dòng)履行證明書(shū)。

這種柔性執(zhí)行理念已成為漢陽(yáng)法院人的共識(shí)。

“在立案之初向被執(zhí)行人送達(dá)自動(dòng)履行義務(wù)告知書(shū),并將其嵌入執(zhí)行辦案系統(tǒng),已成為我們執(zhí)行辦案的必經(jīng)程序。”姜小平介紹,該院對(duì)自動(dòng)履行生效判決義務(wù)的企業(yè),出具自動(dòng)履行證明書(shū),為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供信用“背書(shū)”。

漢陽(yáng)法院現(xiàn)已形成“敦促+激勵(lì)”“評(píng)估+和解”“限高+懲戒”的涉企執(zhí)行案件辦理“三步法”,推動(dòng)形成倡導(dǎo)守信、鼓勵(lì)誠(chéng)信、懲戒失信的社會(huì)信用導(dǎo)向,并由武漢市中級(jí)人民法院在全市法院推廣。

今年3月,漢陽(yáng)法院還出臺(tái)涉企案件執(zhí)行措施的負(fù)面清單。該負(fù)面清單上明確回答了企業(yè)賬戶能不能封等焦點(diǎn)問(wèn)題,規(guī)定被執(zhí)行企業(yè)在基本賬戶之外有其他賬戶存款的,不應(yīng)首先凍結(jié)其基本賬戶內(nèi)存款;對(duì)具有使用價(jià)值且繼續(xù)使用對(duì)財(cái)產(chǎn)價(jià)值無(wú)重大影響,不得使用“死封”。

2017年,湖北某公司因經(jīng)營(yíng)不善,欠下近7000萬(wàn)元巨債,申請(qǐng)執(zhí)行人陸續(xù)到漢陽(yáng)法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

執(zhí)行員李湘瓊實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),該公司廠房、車輛、機(jī)器等由另外一家公司租用。經(jīng)釋法說(shuō)理,租賃雙方同意采取以租抵債方式,租金交于法院指定賬戶,用于償還被執(zhí)行人所借欠款,5年來(lái)累計(jì)執(zhí)行到位1300萬(wàn)元。

“這種以租抵債的形式不僅能使閑置的廠房合理利用起來(lái),還能夠更大限度地維護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。”李湘瓊說(shuō)。

創(chuàng)新破產(chǎn)審判機(jī)制

僵尸企業(yè)快速出清

“貴院打破常規(guī)、勇于擔(dān)當(dāng),對(duì)破產(chǎn)債權(quán)爭(zhēng)議訴訟案件按件收取100元訴訟費(fèi),維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益,我公司向貴院致以最真摯的敬意和感謝?！?/p>

在漢陽(yáng)法院債權(quán)確權(quán)案件卷宗里,記者看到一封感謝信,落款為某資產(chǎn)管理股份有限公司。

2020年1月,該資產(chǎn)管理公司向漢陽(yáng)法院提起破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)訴訟,并按照當(dāng)時(shí)的訴訟費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納了340余萬(wàn)元訴訟費(fèi)。

2021年5月,漢陽(yáng)法院被湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組指定為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行試點(diǎn)單位,推行破產(chǎn)債權(quán)爭(zhēng)議訴訟收費(fèi)“100”項(xiàng)目。試點(diǎn)以來(lái),該院已累計(jì)為破產(chǎn)債權(quán)爭(zhēng)議當(dāng)事人節(jié)約訴訟費(fèi)400余萬(wàn)元。

“以往都是按照財(cái)產(chǎn)標(biāo)的收費(fèi),這給債權(quán)人造成很大負(fù)擔(dān);采取案件收費(fèi)后,風(fēng)險(xiǎn)成本可控,當(dāng)事人有更大信心推動(dòng)破產(chǎn)審判進(jìn)程?！睗h陽(yáng)法院民二庭法官董澤鋒說(shuō)。

破產(chǎn)案件審判周期長(zhǎng)、審理難度大,是全國(guó)各地法院面臨的共性問(wèn)題。

漢陽(yáng)法院通過(guò)系列“小切口、微創(chuàng)新”方式,努力降低企業(yè)破產(chǎn)程序運(yùn)轉(zhuǎn)成本,推動(dòng)僵尸企業(yè)快速出清。

3月15日,董澤鋒通過(guò)免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)召開(kāi)武漢某中小微公司破產(chǎn)清算案第一次債權(quán)會(huì)議,并順利通過(guò)該公司債權(quán)審查報(bào)告和財(cái)產(chǎn)管理方案。

這是漢陽(yáng)法院首例適用破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理方式并運(yùn)用免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦理“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案例。

“我們堅(jiān)信在以貴院為代表的司法機(jī)關(guān)積極推動(dòng)下,我們?nèi)　⑷斜貙?huì)打造一個(gè)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商法治環(huán)境?！鄙鲜龈兄x信結(jié)尾,某資產(chǎn)管理公司說(shuō)出自己的祝愿,也道出了漢陽(yáng)法院人的心聲。