日前,重慶市北碚區(qū)檢察院檢察官來到北碚區(qū)施家梁鎮(zhèn)三勝村進(jìn)行回訪時(shí),該村村民葛大爺有感而發(fā):“現(xiàn)在大家都知道河道內(nèi)不能種植高稈農(nóng)作物,你看,現(xiàn)在河道內(nèi)的高稈農(nóng)作物都沒啦,也沒有化肥、農(nóng)藥污染,河道的生態(tài)環(huán)境越來越好了。”

嘉陵江河道生態(tài)的恢復(fù),村民思想的轉(zhuǎn)變,這一切的變化都源于北碚區(qū)檢察院的一次公益訴訟巡查。

2021年7月5日,北碚區(qū)檢察院長(zhǎng)江生態(tài)檢察官郭業(yè)獻(xiàn)在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn),在長(zhǎng)江支流嘉陵江北碚區(qū)段內(nèi),存在在河道管理范圍內(nèi)大面積違規(guī)種植玉米等高稈、搭架農(nóng)作物的情況。

“在河道管理范圍內(nèi)種植高稈農(nóng)作物的行為,會(huì)因?yàn)殚L(zhǎng)期施肥而導(dǎo)致水質(zhì)污染,破壞生態(tài)環(huán)境,另外開墾耕作會(huì)造成土質(zhì)疏松,在汛期水位上升時(shí)大量河沙將被帶入河道,影響行洪,存在重大安全隱患。”郭業(yè)獻(xiàn)將情況及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。

2021年7月12日,北碚區(qū)檢察院正式立案,并成立辦案組辦理該案。7月15日,辦案組利用無人機(jī)等設(shè)備再次對(duì)嘉陵江河道進(jìn)行巡查時(shí)發(fā)現(xiàn),“7·12”洪峰過境后,河道內(nèi)種植的高稈農(nóng)作物大部分被沖毀,僅小部分殘余,現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉。隨后,辦案組走訪了周邊住戶,對(duì)相關(guān)情況拍照取證,逐一登記造冊(cè)。

辦案過程中,檢察官發(fā)現(xiàn)在河道管理范圍內(nèi)種植農(nóng)作物的行為分為兩種情況:一是農(nóng)民私自墾荒種植農(nóng)作物,屬非法行為;二是由于歷史原因,嘉陵江沿岸土地性質(zhì)有部分為基本農(nóng)田、耕地,農(nóng)民在合法土地上種植農(nóng)作物。

“針對(duì)前面這種情況,我們可以請(qǐng)相關(guān)責(zé)任單位依法進(jìn)行清理整頓,修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境,但對(duì)于后者,我們應(yīng)該怎么辦?”這個(gè)難題擺在了檢察官面前。

厘清嘉陵江河道內(nèi)土地性質(zhì)是第一步。為此,檢察官馬不停蹄地來到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)進(jìn)行座談協(xié)商,厘清河道管理范圍內(nèi)耕地和非耕地的范圍,為后續(xù)整治分情況處理做好準(zhǔn)備。對(duì)在合法土地上耕種的種植戶加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),做好釋法說理,鼓勵(lì)村民自覺鏟除高稈農(nóng)作物,并做好耕地化肥農(nóng)藥減量工作。

隨后,北碚區(qū)檢察院分別向區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)、相關(guān)5個(gè)街鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議,建議區(qū)水利局依法履行轄區(qū)內(nèi)河道監(jiān)管職責(zé),督促、指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任單位對(duì)違法墾荒種植行為進(jìn)行清理整頓,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)依法做好河道管理范圍內(nèi)基本農(nóng)田的管理工作,會(huì)同相關(guān)鎮(zhèn)街對(duì)歷史遺留問題導(dǎo)致的情況進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。

檢察建議發(fā)出后,區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)高度重視,迅速采取行動(dòng),組織召開整改工作部署會(huì)議,制定《北碚區(qū)嘉陵江河道內(nèi)農(nóng)作物整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》,并成立工作組,落實(shí)專人分工負(fù)責(zé)。針對(duì)檢察建議提出的問題,他們采取了行之有效的措施:一是會(huì)同鎮(zhèn)街、村社,通過宣傳欄、海報(bào)、院壩會(huì)等方式對(duì)種植戶進(jìn)行普法教育及政策宣讀,引導(dǎo)種植戶自行清理;二是通過調(diào)查取證等方式加大執(zhí)法震懾力度,依法對(duì)未自行清除的種植作物進(jìn)行清理;三是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管控,建立各級(jí)河長(zhǎng)常態(tài)化巡查機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)早制止,并將該項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)河長(zhǎng)年度考核項(xiàng)目。

“一開始我們也不理解,好好的地怎么就不讓我們種了?，F(xiàn)在檢察官給我講清楚了,我才曉得一旦發(fā)生洪水,這些高稈農(nóng)作物容易把洪水堵到,釀成大禍?！睓z察官和相關(guān)部門工作人員多次到相關(guān)鎮(zhèn)街對(duì)種植戶進(jìn)行釋法說理,講解相關(guān)政策,種植戶紛紛表示理解。

2021年10月11日,該院收到區(qū)水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)的書面回復(fù):截至目前,全區(qū)共清理沿江高稈農(nóng)作物62畝……

“在河道內(nèi)種植農(nóng)作物的現(xiàn)象較為普遍,但多數(shù)種植戶不知道其中的危害,這次通過專項(xiàng)行動(dòng)加強(qiáng)多方協(xié)作,解決河道內(nèi)違規(guī)種植高稈農(nóng)作物的難題,切實(shí)保護(hù)了嘉陵江生態(tài)環(huán)境?！痹撛簷z委會(huì)專職委員王小雄說。

據(jù)了解,近年來,該院不斷探索完善治理嘉陵江環(huán)境問題的制度措施,與區(qū)河長(zhǎng)辦簽訂“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制,共同打擊區(qū)域內(nèi)河庫環(huán)境違法行為;與合川、沙坪壩、江北、渝北等區(qū)檢察院建立嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)常態(tài)化巡山、巡河、巡庫,形成共抓“上下游、左右岸、干支流”等大保護(hù)的治理格局。

張雪蓮