法治日報(bào)全媒體記者 徐鵬

2021年,青海檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握時代發(fā)展新形勢、地方治理新要求和人民群眾新期待,聚焦服務(wù)“一優(yōu)兩高”(堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活)戰(zhàn)略,扎實(shí)履行公益代表職責(zé),堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法,公益訴訟檢察工作取得新成效。

建設(shè)生態(tài)文明高地

青海湖裸鯉俗稱湟魚,處于青海湖“水——魚——鳥——草地”生態(tài)系統(tǒng)核心地位,被《中國物種紅色名錄》列為瀕危物種。每到夏季,成千上萬尾湟魚沿著入湖河道逆流而上,一邊游一邊產(chǎn)卵,形成了“半河清水半河魚”的洄游奇觀。

青海檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加大對青海湖裸鯉的公益司法保護(hù)力度,去年辦理涉青海湖裸鯉保護(hù)公益訴訟案件8件,涉及被非法捕撈的青海湖裸鯉3881公斤,起訴追繳青海湖裸鯉增殖放流費(fèi)用46萬余元。

為助力建設(shè)生態(tài)文明高地,青海檢察機(jī)關(guān)打好解決重點(diǎn)領(lǐng)域損害公益問題持久戰(zhàn),助力提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

青海省檢察院同西藏自治區(qū)檢察院會簽了《關(guān)于建立青藏高原生態(tài)公益司法保護(hù)跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制的意見》,積極助推青藏高原生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。為全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,在果洛州組織召開首屆黃河上游(青海段)生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)檢察協(xié)作會,果洛州、西寧市等七個市州檢察院會簽跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制意見,積極為黃河上游(青海段)生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)貢獻(xiàn)檢察力量。

海北州、海南州檢察院會簽了《關(guān)于構(gòu)建青海湖生態(tài)環(huán)境與自然資源保護(hù)跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制的意見》,通過構(gòu)建地域問題各司其職、全域問題緊密配合、接壤地界加強(qiáng)銜接、跨界問題相互支持的環(huán)青海湖生態(tài)公益司法保護(hù)協(xié)作圈,切實(shí)維護(hù)青海湖國家級自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性。

主動服務(wù)地方治理

青海檢察機(jī)關(guān)始終把貫徹《青海省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)公益訴訟檢察工作的決定》作為整體性工作、日常性任務(wù)抓緊抓好,穩(wěn)步推進(jìn)公益訴訟檢察工作深入發(fā)展。

建設(shè)生態(tài)文明高地開啟了青海生態(tài)保護(hù)新征程。為此,青海省檢察院制定了《青海省人民檢察院關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先為建設(shè)青藏高原生態(tài)文明高地提供公益司法保障的實(shí)施意見》,為把青藏高原打造成全國乃至國際生態(tài)文明高地提供公益司法保障。

探索構(gòu)建跨區(qū)域公益司法保護(hù)格局,助力打造和諧、健康、清潔、安全“中華水塔”;加強(qiáng)三江源、祁連山、柴達(dá)木等重點(diǎn)地區(qū)區(qū)域系統(tǒng)公益司法保護(hù),助推建立河湖一體化綜合治理模式,為打造山水林田湖草冰沙綜合治理新高地提供公益司法保障……上述實(shí)施意見要求檢察機(jī)關(guān)積極探索運(yùn)用法治思維和法治方式助推綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)換路徑。

同時,青海省檢察院與省郵政管理局會簽《關(guān)于建立郵政管理行政執(zhí)法與公益訴訟檢察協(xié)作配合機(jī)制的意見》,通過加強(qiáng)協(xié)作配合,不斷凝聚檢郵協(xié)作合力。青海省檢察院會同省文物局簽署《關(guān)于建立文物保護(hù)行政執(zhí)法與公益訴訟檢察協(xié)作配合機(jī)制的意見》,共同推動提升全社會的文物保護(hù)意識。

切實(shí)增進(jìn)民生福祉

去年2月,青海省檢察院檢察官接到群眾和相關(guān)部門反映,現(xiàn)役軍人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車等優(yōu)待措施在省內(nèi)一些地方尚未完全落實(shí)。為此,省檢察院組織全省三級檢察機(jī)關(guān)開展調(diào)查走訪、細(xì)致排查,了解到省內(nèi)共有24個市縣區(qū)尚未落實(shí)這項(xiàng)優(yōu)待措施。為確保這項(xiàng)優(yōu)待政策盡快在全省落實(shí),檢察機(jī)關(guān)開展維護(hù)現(xiàn)役軍人合法權(quán)益公益訴訟檢察專項(xiàng)活動。省檢察院多次與西寧公交集團(tuán)召開磋商會議,共同推動西寧市所轄區(qū)縣從去年4月1日起執(zhí)行現(xiàn)役軍人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交的優(yōu)待政策。自去年8月起,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)役軍人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交的全省覆蓋。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,青海檢察機(jī)關(guān)以開展“公益訴訟守護(hù)美好生活”等專項(xiàng)活動為契機(jī),積極辦理群眾反映強(qiáng)烈的公益訴訟案件。依托會同省消協(xié)建立的消費(fèi)民事公益訴訟檢察室,青海省檢察院推動全省殘疾人免費(fèi)乘坐公交政策落地落實(shí)。

同時,助推“健康青?！睉?zhàn)略,青海省檢察院不斷加大食藥安全領(lǐng)域案件辦理力度,去年共立案405件;積極落實(shí)食品藥品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度,全年立案辦理提出懲罰性賠償金訴訟請求的公益訴訟案件32件,涉及懲罰性賠償金1.0598億元。

青海省檢察院與省退役軍人事務(wù)廳共同印發(fā)《青海省縣級以下烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)專項(xiàng)行動方案》,進(jìn)一步加大烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)力度,有效提升全省縣級以下烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)水平。

推動辦案量質(zhì)齊升

西寧市城西區(qū)檢察院辦理的李某某等人非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案件,入選最高檢發(fā)布的檢察公益訴訟起訴典型案例;西寧市湟中區(qū)檢察院督促保護(hù)軍用輸電線路安全行政公益訴訟案,入選最高檢軍事設(shè)施保護(hù)檢察公益訴訟典型案例;玉樹州檢察院辦理的杰桑·索南達(dá)杰英烈保護(hù)行政公益訴訟案在2020年度檢察公益訴訟十大精品案件評選活動中獲評優(yōu)秀案件;省檢察院辦理的殘疾人免費(fèi)乘坐公交車權(quán)益落實(shí)不到位行政公益訴訟案入選最高檢、中殘聯(lián)發(fā)布的無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟典型案例……

數(shù)據(jù)顯示,2021年,青海檢察機(jī)關(guān)共收集公益訴訟案件線索1738件,同比增長19.4%;立案1548件,同比增長19.2%;發(fā)出檢察建議819件,同比增長10.1%;提起訴訟58件,同比增長75.8%。

在辦案數(shù)量不斷增長的同時,青海檢察機(jī)關(guān)不斷拓展公益訴訟辦案范圍,共辦理拓展范圍公益訴訟案件333件,涉及公共安全、道路交通安全、英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)、歷史文化古跡和文物保護(hù)、未成年人婦女及殘疾人等特殊群體保護(hù)、公共衛(wèi)生、消防安全、郵政寄遞等領(lǐng)域。