法治日報全媒體記者李光明 通訊員李長龍

為辦好民生實事,解決好群眾合理合法的利益訴求,安徽省合肥經開區(qū)提出徹底化解建區(qū)以來的拆遷安置歷史遺留問題的目標。經過一年的努力,62個歷史遺留問題解決了58個,其他4個也計劃在今年上半年“清零”。

在這些“骨頭案”“釘子案”的破解中,合肥經開區(qū)堅持黨建引領,綜合運用協(xié)商、調解、疏導等各種措施,優(yōu)化“三層機制”,進一步發(fā)揮了社區(qū)擴權賦能的作用,干部作風得到提升,基層治理能力也隨之增強,為經濟社會高質量發(fā)展營造良好社會環(huán)境。

下力氣真干真見效

合肥經開區(qū)蓮花社區(qū)南北貨場從1998年開始形成,非法占地11400多平方米,帶來嚴重的環(huán)保、安全等隱患,一直是百姓投訴的焦點。

去年,借助經開區(qū)“違法建設治理專項行動”和“環(huán)保整治”契機,由區(qū)城管局牽頭,蓮花社區(qū)負責,各職能部門全力配合,正式啟動拆除搬遷工作。通過疏堵結合的方式,歷時6個多月,將近4萬多立方米的“三渣”和近千平方米的違建一掃而空,歷史遺留問題得到徹底解決。

現在,該地塊正在進一步提升改造,一期新增近兩萬平方米綠化,二期打造“九?！庇螆@?！扒缣煲簧砘?雨天一身泥”的貨場變?yōu)轱L景怡人的生態(tài)游園,綻放出城市的新風采。

“真干真見效?！焙戏式涢_區(qū)社區(qū)管理局局長樊傳彬說,以前,一些“老大難”問題沒有解決,是因為存在不敢碰硬、嫌麻煩、等看望思想?！敖鉀Q這些問題的確費時費力,但卻并非不可碰,也一定有解決方法。就看你敢不敢較真,愿不愿下力氣去干?！狈畟鞅蛘J為。

海恒社區(qū)習友棚戶區(qū)安置也是歷史遺留問題之一。2021年,社區(qū)和有關部門克服重重困難,堅決取消13戶28人安置資格,成功追回違規(guī)享受安置面積1540平方米,一舉肅清不正之風,追回國有資產,彰顯政策的公平公正,為后續(xù)習友棚戶區(qū)和黃崗平頂樓兩個項目整體回遷安置掃清障礙,維護了社區(qū)和諧穩(wěn)定大局。

統(tǒng)計數據顯示,2021年經開區(qū)共確定遺留問題62個,其中拆遷類問題30個,安置類問題24個,征地類問題8個。截至目前,共完成58個,完成率達93.55%,其中包括多年來難以解決的臨湖社區(qū)三期二部拆遷問題、海恒社區(qū)棚戶區(qū)遺留問題、錦繡社區(qū)棚戶區(qū)遺留結算問題等,而高劉、新港、錦繡、臨湖均實現遺留問題“清零”,蓮花、海恒遺留問題解決率也高達90%。

有力保障項目建設

芙蓉社區(qū)中環(huán)紫荊公館是一個已建成十多年的小區(qū),業(yè)主常因停車位產生矛盾糾紛。為解決這一歷史問題,芙蓉社區(qū)牽頭成立了紫荊公館停車位矛盾化解處置工作專班,推動“自治+法治+德治”融合,確保業(yè)主不再為車位問題持續(xù)產生矛盾和不滿。

在2022年1月印刷出版的《合肥經濟技術開發(fā)區(qū)歷史遺留問題和信訪重點事項化解處置典型案例匯編》中,集合了20個案例。

“都是經開區(qū)多年來的難點、痛點類型問題?！狈畟鞅蛘f,這些案例中,有的等待處理解決時間長達10年以上且牽涉面較廣,有的關系到開發(fā)區(qū)重大項目的推進實施,有的雖然細小但卻關系到社區(qū)基層治理的公平、公正,處理不慎會引發(fā)負面影響,而這些案例中問題的成功化解,是過去一年開發(fā)區(qū)解決歷史遺留問題決心、信心和能力的證明。

此舉不僅讓百姓獲益,也為經開區(qū)項目建設提供了堅實保障。2021年,經開區(qū)先后保障了引江濟淮、合安高鐵、城市軌道、老舊小區(qū)改造、安置房建設、滬渝蓉高鐵等一批省、市、區(qū)級重大及民生項目順利用地。

2021年,經開區(qū)全力實施房屋安置攻堅年計劃,計劃續(xù)建和新建安置小區(qū)11個,交付安置小區(qū)7個,建設和安置任務量創(chuàng)歷年之最。

截至目前,南區(qū)建成區(qū)房屋安置工作基本完成,僅存少量新增人口和解困安置,已納入今年建設計劃,訂單式兜底解決。而北區(qū)拆遷四年以上戶均已安置到位,余下安置房已全部納入今年建設計劃。經開區(qū)全年安置到位率在合肥全市領先。

優(yōu)化機制擴權賦能

每一個歷史遺留問題,都是一塊“硬骨頭”,要成功啃下這些“硬骨頭”,就需要優(yōu)化工作機制。

“‘老大難’的問題,就要有不同于一般的解決思路和方法。”樊傳彬說,為提供機制保障,工委、管委會領導高站位靠前指揮,雙周調度會上專題討論解決歷史遺留問題,帶領各部門梳理每個問題的細節(jié),找出應對原則和方法。同時,工委、管委會領導還一線督導,緊抓落實,壓實責任,向全區(qū)貫徹“啃下硬骨頭,促進新發(fā)展”的理念。

而社區(qū)管理局作為牽頭部門,要明確這些“老大難”問題的性質、現狀,并與相關部門協(xié)作拿出具體的應對之法。

為此,社區(qū)管理局領導帶頭一個個社區(qū)跑,擺家底、梳問題、列清單。在走訪社區(qū)調研的基礎上,社區(qū)管理局一周開一次調度會,把每個問題的性質、難點、需求等詳細列出來討論。社區(qū)管理局能夠討論出解決方案的,直接和相關部門對接會商,確定后分解任務,落實到人,每周緊盯進度,實行辦理銷號。而一些更為重大、牽涉面更廣、需要更高層面解決的問題,則向工委、管委會雙周調度會匯報,以便統(tǒng)籌解決。

方案確定后,更多的具體實施還要落在社區(qū)主體上?！叭ツ陻U權賦能改革的布局,在這個時候就顯現出巨大的作用了?！狈畟鞅蛘f,擴權賦能給予社區(qū)更多職責的同時,也更便于社區(qū)積極主動地思考和解決轄區(qū)內的問題。

“社區(qū)吹哨,部門報到”的模式,在一年中讓各社區(qū)深感巨大的變化。小到一個井蓋的更換,以往需要層層上報解決,如今社區(qū)層面就可完成,加速了進程,讓百姓更滿意。而這一新變化,在去年歷史遺留問題的解決中再次發(fā)揮了重要作用。

樊傳彬介紹說,從實際看,社區(qū)最了解轄區(qū)問題的關鍵所在,具體的解決方案中,社區(qū)的意見很重要,也關系到后續(xù)具體實施。擴權賦能后,社區(qū)有了更多的靈活性,也激發(fā)了干部職工干事的積極性,調動了每個人思考和解決問題的能動性。

樊傳彬說,新的一年,合肥經開區(qū)還將持續(xù)推進歷史遺留問題化解“清零”,上半年爭取把剩下的4個問題化解掉。