“我想問(wèn)一下行政機(jī)關(guān)代表,對(duì)于可能存在侵害未成年人權(quán)益問(wèn)題的娛樂(lè)場(chǎng)所,今后如何更加有效地進(jìn)行監(jiān)管?有沒(méi)有具體的辦法或措施?”近日,在河南省開(kāi)封市鼓樓區(qū)檢察院的聽(tīng)證室里,河南省人大代表曹新成提問(wèn)。

2021年3月,鼓樓區(qū)檢察院先后辦理兩起組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)案。檢察官在辦案中發(fā)現(xiàn),轄區(qū)多家KTV違法接納未成年人,為未成年人進(jìn)行有償陪侍提供條件和幫助,情節(jié)嚴(yán)重。4月8日,檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合走訪,發(fā)現(xiàn)部分KTV未設(shè)置“未成年人禁入”標(biāo)識(shí)或設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)主管部門(mén)未進(jìn)行監(jiān)管,怠于履職,侵犯了不特定多數(shù)未成年人的合法權(quán)益。

經(jīng)請(qǐng)示河南省、開(kāi)封市檢察院,鼓樓區(qū)檢察院對(duì)該涉未成年人行政公益訴訟線索立案調(diào)查。調(diào)查終結(jié)后,分別向開(kāi)封市公安局鼓樓分局和區(qū)文化和旅游局發(fā)送檢察建議。2021年12月16日,兩單位反饋整改情況,但整治是否到位,案件能否作結(jié)案處理,檢察機(jī)關(guān)決定聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。

近日,鼓樓區(qū)檢察院就此案舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì),邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員以及律師代表?yè)?dān)任聽(tīng)證員。開(kāi)封市委政法委副書(shū)記張振國(guó),開(kāi)封市檢察院副檢察長(zhǎng)孔令營(yíng),鼓樓區(qū)委政法委、區(qū)教育體育局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、勞動(dòng)監(jiān)察局等單位代表以及轄區(qū)5家KTV經(jīng)營(yíng)者參與旁聽(tīng),鼓樓區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)鄒善卿主持聽(tīng)證。

聽(tīng)證會(huì)上,兩個(gè)行政機(jī)關(guān)代表首先匯報(bào)整改情況,公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違法的2家KTV進(jìn)行依法處置,取締1家,停業(yè)整頓1家;文旅局對(duì)KTV接納未成年人的問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治,取締1家,約談2家,并為全市KTV(包括鼓樓轄區(qū)5家)統(tǒng)一更換未成年人禁入標(biāo)識(shí)。兩家單位承諾,在今后監(jiān)管中加大普法力度,建立日常監(jiān)督與集中清查相結(jié)合的分級(jí)管理制度。

聽(tīng)取匯報(bào)后,聽(tīng)證員開(kāi)始發(fā)問(wèn),從具體措施到長(zhǎng)效機(jī)制,從處罰強(qiáng)度到違法成本……聽(tīng)證員拋出的一個(gè)個(gè)問(wèn)題,也牽動(dòng)著每一位旁聽(tīng)人員的心。討論環(huán)節(jié),旁聽(tīng)席討論的激烈程度,不亞于聽(tīng)證席。

“檢察機(jī)關(guān)辦理案件時(shí),發(fā)現(xiàn)侵害未成年人權(quán)益的線索后,能夠及時(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé),要對(duì)鼓樓區(qū)檢察院積極履行職責(zé)的行為點(diǎn)贊!兩家行政機(jī)關(guān)在收到檢察建議后迅速作出整改,對(duì)未成年人合法權(quán)益盡到了保護(hù)職責(zé),并建立長(zhǎng)效機(jī)制,同意結(jié)案,不再對(duì)兩單位提起訴訟?！弊詈?河南省人大代表曹新成作為聽(tīng)證員代表發(fā)表聽(tīng)證意見(jiàn)。

“非常慶幸旁聽(tīng)今天的聽(tīng)證會(huì),回去我就召集員工開(kāi)會(huì),把‘KTV不能接納未成年人消費(fèi)’這一條加到公司制度里!”聽(tīng)證會(huì)結(jié)束,某家KTV老板對(duì)檢察官說(shuō)。

聽(tīng)證會(huì)后,參加旁聽(tīng)的開(kāi)封市委政法委、市檢察院及鼓樓區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人就案件發(fā)生的社會(huì)原因、整治成效、長(zhǎng)效機(jī)制等問(wèn)題開(kāi)展座談。

開(kāi)封市檢察院副檢察長(zhǎng)孔令營(yíng)表示,鼓樓區(qū)檢察院召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)是全市首例涉未成年人保護(hù)行政公益訴訟案件聽(tīng)證會(huì),這是一個(gè)良好開(kāi)端。檢察機(jī)關(guān)作為未成年人保護(hù)法實(shí)施的監(jiān)督者,責(zé)無(wú)旁貸,對(duì)未成年人的保護(hù),重任在肩。檢察機(jī)關(guān)辦理公益訴訟案件不能就案辦案,而要著眼于促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)治理,在辦案過(guò)程中深刻分析未成年人權(quán)益受損原因,對(duì)癥下藥、標(biāo)本兼治、鞏固成效,助推形成未成年人公益保護(hù)合力。

“第一次參加檢察機(jī)關(guān)涉未成年人保護(hù)案件公開(kāi)聽(tīng)證,形式非常好?！遍_(kāi)封市委政法委副書(shū)記張振國(guó)表示,對(duì)于全市未成年人保護(hù)工作,要多方面加強(qiáng)普法宣傳和源頭管理,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督作用,發(fā)動(dòng)全民主動(dòng)學(xué)法,自覺(jué)守法。

法令行則國(guó)治,法令弛則國(guó)亂?！肮臉菂^(qū)檢察將法律監(jiān)督貫穿未成年人司法保護(hù)全過(guò)程,通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證增加辦案透明度,借助‘外腦’實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督,構(gòu)建未成年人保護(hù)社會(huì)大格局?！编u善卿說(shuō)。(常玉潔)