“初步認(rèn)定公安機(jī)關(guān)處罰正確。”“但申請人李某甲現(xiàn)在被羈押,以什么形式向其釋明行政行為合法性及合理性?”日前,在貴州省貴陽市花溪區(qū)檢察院黨組會(huì)議室,刑事、民事等各條線的檢察官正在討論一起行政復(fù)議案。

這是花溪區(qū)檢察院積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性,通過行政檢察向刑事檢察、司法行政、公開聽證借力的方式,助推行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作見實(shí)效的一幕。

2021年5月19日,李某甲因矛盾與孫某互毆,后李某甲堂弟李某乙到達(dá)現(xiàn)場勸架無果后,三人發(fā)生廝打,李某甲有持械行為,造成孫某輕傷二級(jí),孫某妻子徐某隨后趕到案發(fā)現(xiàn)場。貴陽市公安局花溪分局分別對李某甲和孫某處以行政拘留,李某甲因涉嫌故意傷害罪被刑事拘留。李某甲認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對孫某的行政處罰過輕、徐某沒有被處罰,遂申請行政復(fù)議。

花溪區(qū)檢察院得知該案后,召集各條線的檢察官對這起行政爭議實(shí)質(zhì)性化解案件發(fā)表意見。大家一致認(rèn)為,先約見李某甲的代理人李某丙,向其釋明公安機(jī)關(guān)處罰理由及依據(jù),然后對李某甲進(jìn)行溝通釋法,解答其對處罰的質(zhì)疑。在檢察干警的努力下,李某甲當(dāng)場表示認(rèn)罪認(rèn)罰,撤回了行政復(fù)議申請。

“調(diào)配經(jīng)驗(yàn)豐富的刑事檢察干警加入民行團(tuán)隊(duì),定期聽取行政檢察工作匯報(bào),分析研判落實(shí)情況和存在的問題,及時(shí)協(xié)助解決工作中遇到的困難,完善跨部門線索移送和案件辦理機(jī)制,打破部門間的信息壁壘?！被ㄏ獏^(qū)檢察院副檢察長季勇介紹,該院通過“行政檢察+刑事檢察”實(shí)現(xiàn)了1+1>2的效果,不僅全面提升檢察干警的整體素能,加強(qiáng)各條線的交融,也有助于拓展行政檢察案件線索來源,最大限度挖掘監(jiān)督案件潛力。

此外,花溪區(qū)檢察院與區(qū)司法局共同會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作的實(shí)施意見(試行)》,確立了“行政檢察+司法行政”的工作模式,明確司法局在行政復(fù)議工作中遇到案結(jié)事不了、行政爭議化解難等問題時(shí),可以邀請檢察機(jī)關(guān)參與,共同研究復(fù)雜案件、探討重點(diǎn)問題、商議解決辦法,進(jìn)一步前移矛盾化解端口。同時(shí),該院在注重實(shí)現(xiàn)司法辦案“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上積極探索“行政檢察+公開聽證”,2020年至今,共組織召開公開聽證會(huì)9次,實(shí)質(zhì)性化解行政爭議12件,涉及土地執(zhí)法查處、行政復(fù)議、農(nóng)民工討薪、護(hù)航十大產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

吳萬相 鄧萍