梳理案件、走訪調(diào)查、舉行公開聽證、公開送達(dá)檢察建議書……為加強(qiáng)對(duì)文身行業(yè)及從業(yè)人員的規(guī)范管理,今年7月以來,山東省莒縣檢察院主動(dòng)出擊,聯(lián)合多部門打出“組合拳”,堅(jiān)決對(duì)文身“失管”說不。

“兄弟們都有文身,我要是沒有,就不是兄弟了,而且有文身在打架時(shí)可以威懾對(duì)方?！薄拔纳碇?老板沒問我是不是未成年人,也沒有看我身份證……”

7月,在審查辦理一起未成年人聚眾斗毆案件時(shí),犯罪嫌疑人的供述引起莒縣檢察院檢察人員的注意。他們梳理今年辦理的涉未成年人案件發(fā)現(xiàn),47名涉罪未成年人中,23人身上有不同程度的文身,占比近一半。該院認(rèn)為,文身會(huì)對(duì)未成年人的身體造成傷害,帶來社會(huì)負(fù)面評(píng)價(jià),對(duì)其心理健康亦帶來負(fù)面影響,同時(shí)使其入學(xué)、參軍、就業(yè)受阻,影響其成長(zhǎng)和發(fā)展。

為維護(hù)未成年人合法權(quán)益,該院迅速組織干警深入城區(qū)多家文身店進(jìn)行走訪調(diào)查,發(fā)現(xiàn)諸多問題。首先,文身店鋪類型復(fù)雜。登記名稱帶有文身、刺青字樣的店鋪僅兩家,其他大部分店鋪名稱與證照名稱不符,經(jīng)營(yíng)范圍不包含文身卻仍然提供文身服務(wù)。其次,經(jīng)營(yíng)者對(duì)顧客身份不加甄別。多數(shù)經(jīng)營(yíng)者并未詢問未成年人的年齡,也沒有要求未成年人出示身份證等證件,部分店鋪未張貼限制未成年人文身等標(biāo)識(shí)。再次,部分店鋪在未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、文身師沒有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格情況下,開展文身清洗業(yè)務(wù)。

“來的顧客都說自己已成年,而且他們都是自愿文身,我們總不能攆人家走吧?”顯然,大部分店主都沒有認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性,未成年人文身監(jiān)管治理刻不容緩。

9月23日,莒縣檢察院召開未成年人文身公益訴訟公開聽證會(huì),邀請(qǐng)縣關(guān)心下一代工作委員會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健局相關(guān)人員以及人民監(jiān)督員參加,就全縣文身行業(yè)的規(guī)范和管理進(jìn)行公開聽證。

聽證會(huì)上,該院介紹了前期對(duì)未成年人文身現(xiàn)象的調(diào)查情況、擬發(fā)出的檢察建議以及準(zhǔn)備采取的治理措施等。聽證員圍繞檢察建議的內(nèi)容進(jìn)行提問,并發(fā)表意見建議?！斑@份檢察建議的提出對(duì)于行業(yè)治理意義重大,一系列整改措施也具有可操作性,”一位參會(huì)人員表示,“我建議進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,通過建立長(zhǎng)效機(jī)制更好地推動(dòng)全縣文身市場(chǎng)的監(jiān)管工作?！?/p>

9月27日,莒縣檢察院向縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康局公開送達(dá)檢察建議。

“要整治我縣文身市場(chǎng)亂象,既要對(duì)文身店無證照經(jīng)營(yíng)的行為履行監(jiān)管職責(zé),也要對(duì)未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可情形下開展文身業(yè)務(wù)的行為進(jìn)行整治,還要對(duì)文身店經(jīng)營(yíng)者開展宣傳教育,引導(dǎo)他們規(guī)范經(jīng)營(yíng)?！彼瓦_(dá)檢察建議書時(shí),檢察官與兩部門相關(guān)負(fù)責(zé)人員、人民監(jiān)督員商討和擬定下一步整治措施。

10月12日,莒縣檢察院聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)健局對(duì)縣域內(nèi)文身場(chǎng)所開展聯(lián)合檢查專項(xiàng)行動(dòng)?？h衛(wèi)健局向文身經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所下發(fā)規(guī)范使用激光清洗文身的告知書,縣市場(chǎng)監(jiān)管局現(xiàn)場(chǎng)查處沒收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的“三無”產(chǎn)品,并針對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記事項(xiàng)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)內(nèi)容不一致情況發(fā)出責(zé)令改正通知書。

“莒縣檢察院針對(duì)未成年人文身行業(yè)的監(jiān)管真空,積極履行自身職責(zé),推動(dòng)行業(yè)整治,這是新修訂的未成年人保護(hù)法正式生效后,檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)履職,推動(dòng)多方行政部門積極參與,最大限度保護(hù)未成年人公共利益的有益嘗試?！鄙綎|省人大代表、莒縣教育和體育局婦聯(lián)副主席趙娜表示。

“下一步,我院將與相關(guān)部門溝通協(xié)作,加強(qiáng)對(duì)涉及未成年人的重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)的管理,監(jiān)督相關(guān)法律規(guī)定落到實(shí)處?！避炜h檢察院代檢察長(zhǎng)牟文濤表示。

盧金增 侯建穎 錢曉敏