法治日報全媒體記者周宵鵬 通訊員丁超

墨綠色的水看上去無比黏稠,散發(fā)出難聞的腥臭味,幾條已經(jīng)翻肚的魚浮在水面。

前不久,河北省保定市人民檢察院檢察官發(fā)現(xiàn),市內(nèi)一公園人工湖受污染水域面積較大,排水口處受污染情況尤為嚴重,初步調(diào)查為某公司排水異常導致。該院隨即向相關(guān)行政機關(guān)送達檢察建議書,建議盡快修復(fù)受污染水體生態(tài)功能,及時有效保障生態(tài)環(huán)境安全。

公園水體污染僅憑一家之力無法解決,需要多家單位共同參與。為此,發(fā)出檢察建議的同時,保定市檢察院組織相關(guān)部門召開行政公益訴訟案件訴前圓桌會議,邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師、法學專家聽證發(fā)表意見。經(jīng)過討論,會議通過了處理方案。

圓桌會議召開次日,在保定市排水部門督辦下,該公司雨水排水溝恢復(fù)正常。同時,該市園林部門選取了有資質(zhì)、有經(jīng)驗的第三方水處理單位,相繼對公園人工湖污染水體進行應(yīng)急治理和導排作業(yè),公園水體生態(tài)環(huán)境得以治理修復(fù)。

這只是保定檢察公益訴訟賦能群眾品質(zhì)生活的一個縮影。

為建設(shè)“品質(zhì)為先、宜居宜業(yè)”的新保定,河北保定檢察機關(guān)結(jié)合黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動,持續(xù)推進公益訴訟檢察,辦理了一批在全國有影響力和指導意義的案件,獲得了人民群眾的一致好評。

“檢察監(jiān)督機制有效運轉(zhuǎn),公益訴訟案件成功辦理,讓人民群眾感受到公平正義,讓法治環(huán)境不斷向好,讓品質(zhì)生活向我們靠近。”保定市人民檢察院檢察長王慶品近日接受《法治日報》記者采訪時說。

聚焦重點領(lǐng)域案件

提升群眾生活品質(zhì)

加強生態(tài)環(huán)境和資源保護,及時解決環(huán)境受損問題;關(guān)注食品藥品安全,守護百姓健康生活;強化英烈和未成年人權(quán)益保護,弘揚社會主義核心價值觀;拓展公益訴訟案件范圍,積極投身社會治理……近年來,保定各檢察機關(guān)加大重點領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度,助力提升群眾生活品質(zhì)。

“我們堅持把訴前實現(xiàn)維護公益目的作為最佳司法狀態(tài),通過圓桌會議提前磋商,幫助多部門解決管理職責未銜接到位或責任范圍不明讓執(zhí)法陷入困境的問題,不需要到法院起訴就解決問題,這樣的公益治理效果既好又快?！北６ㄊ袡z察院副檢察長王秀英說。

為規(guī)范藥品經(jīng)營質(zhì)量管理,涿州市人民檢察院發(fā)揮公益訴訟檢察職能,聯(lián)合市場監(jiān)督管理部門對藥店進行專項檢查,管好群眾的藥鋪子;為保護古樹名木的生態(tài)、經(jīng)濟、文化、科研價值,易縣、蓮池區(qū)等多地檢察機關(guān)扎實開展古樹名木保護專項行動;為提升河湖治理法治化、現(xiàn)代化水平,保定市徐水區(qū)人民檢察院加強巡查,為“河長+檢察長”保駕護航。

美好的生活環(huán)境離不開城市綠化。保定市競秀區(qū)人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn),一些老舊小區(qū)改造過程中,在沒有辦理樹木砍伐許可證的情況下就將小區(qū)內(nèi)樹木砍伐。該院立即受理此案件線索,并以行政公益訴訟案件分別對競秀區(qū)某街道辦事處和區(qū)住建局立案。

根據(jù)檢察機關(guān)的檢察建議,保定市競秀區(qū)住建局迅速在全區(qū)范圍內(nèi)開展排查,對其他正在改造中的老舊小區(qū)準備砍伐樹木的行為及時叫停,涉事街道辦組織社區(qū)和個人依照相關(guān)規(guī)定對砍伐樹木依程序辦理了許可證。以此為鑒,競秀區(qū)相關(guān)部門還積極邀請檢察機關(guān)授課,組織開展法律知識學習,促進依法行政。

“老舊小區(qū)改造是黨委政府為轄區(qū)群眾辦的實實在在的好事,檢察機關(guān)有責任為民心工程護航,在打造品質(zhì)生活之城建設(shè)中積極引領(lǐng)社會法治意識,助推行政機關(guān)依法履職,實現(xiàn)雙贏多贏共贏?！北６ㄊ懈傂銋^(qū)檢察院檢察長陳偉說。

開展專項監(jiān)督活動

守護群眾公共利益

大片林地裸露,煙塵肆意彌漫,修建在長城腳下的工廠使得這段長城的歷史風貌、環(huán)境風貌和周邊生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。

在實地踏查長城保護情況時,保定市易縣人民檢察院檢察官趙寶德用無人機記錄下“明長城-紫荊關(guān)段”風貌被破壞的場景。經(jīng)調(diào)查,一家石料加工廠未依法辦理審批手續(xù),就將石料加工廠建設(shè)在該段長城文物保護范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi),對古長城遺跡及周邊生態(tài)環(huán)境造成損害。

今年6月,保定市檢察院對該公司提起民事公益訴訟,要求其停止侵害并對受損生態(tài)進行修復(fù),賠償林地生態(tài)環(huán)境功能損失費用52.8萬余元,支付與之等額的懲罰性賠償金52.8萬余元,并在國家級媒體上公開賠禮道歉等。

前不久,保定市中級人民法院對該案作出判決,對檢察機關(guān)全部訴訟請求予以支持,判決隨后生效。

青山不再受損,草木不再蒙塵。如今,“明長城-紫荊關(guān)段”石料加工廠原址上,8000余平方米的廠房及設(shè)備已被全部拆除,24400余平方米的空化林地正在修復(fù)。

這是今年保定檢察機關(guān)開展“長城保護”公益訴訟專項監(jiān)督活動中的一起案件。專項活動共對全市200余處長城點段進行巡查,立案9件,督促責任單位和個人對受損長城遺址進行修繕和保護。

聚焦長城保護,投身文化建設(shè);聚焦紅色資源保護,匡正公序良俗;聚焦餐飲安全,助力疫情防控……保定檢察機關(guān)陸續(xù)開展了一系列公益訴訟專項監(jiān)督活動,為維護國家利益和社會公共利益貢獻了檢察智慧和力量。

推進“等”外領(lǐng)域探索

解決群眾“急難愁盼”

2017年以來,李某非法獲取公民個人信息共計1290萬余條,并伙同他人將其中1.9萬余條非法出售獲利。2018年1月至2019年4月,李某利用非法獲取的公民個人信息,雇傭電話客服批量、隨機撥打騷擾電話,虛構(gòu)或冒用收藏品公司推銷商品,非法獲利55萬余元。

該如何對這樣的行為進行嚴懲?

經(jīng)過多方調(diào)查取證,在對李某提起刑事訴訟之外,2020年7月,保定市檢察院向保定中院提起民事公益訴訟,請求依法判令被告李某支付三倍懲罰性賠償金共計166.3萬元;采取有效措施刪除所有非法持有的公民個人信息數(shù)據(jù);在國家級媒體上公開賠禮道歉。2020年12月,法院作出判決,支持了檢察機關(guān)全部訴訟請求。目前判決已生效。

“此案中,檢察機關(guān)提出消費者個人信息領(lǐng)域懲罰性賠償訴訟請求,‘讓違法者痛到不敢再犯’,對充分運用公益訴訟職能懲治和預(yù)防個人信息保護領(lǐng)域的損害公益行為具有積極的引領(lǐng)、示范和指導作用?！北６ㄊ腥嗣駲z察院檢察官趙昊宏說。

聚焦群眾的“急難愁盼”問題,保定檢察機關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能,在加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥推進“等”外領(lǐng)域探索。

小區(qū)內(nèi)高空拋物、消防設(shè)施毀損、“飛線充電”、私搭亂建、二次供水等公共隱患問題嚴重影響群眾的安全感和生活質(zhì)量,甚至威脅社會公共利益。

對此,保定市徐水區(qū)檢察院協(xié)調(diào)區(qū)住建局和城區(qū)辦,走訪轄區(qū)內(nèi)40多家物業(yè)服務(wù)企業(yè),針對物業(yè)企業(yè)管理層面涉及的16項安全隱患問題逐項聯(lián)合調(diào)查,固定相關(guān)證據(jù),全面了解業(yè)主關(guān)注度較高、反映強烈的物業(yè)企業(yè)管理問題。

針對調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)的問題,徐水區(qū)檢察院加大對住建部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的法治宣傳力度,及時啟動行政公益訴訟線索立案程序,督促行政機關(guān)形成履職合力,切實消除安全隱患,強化物業(yè)企業(yè)管理,保護小區(qū)居民人身和財產(chǎn)安全,維護社會公共利益。

此外,保定檢察機關(guān)還建立了軍地公益訴訟司法聯(lián)動、借助專家外腦輔助辦案、與周邊地市跨區(qū)域協(xié)作等工作機制,不斷探索提升辦案質(zhì)效,托舉人民群眾對品質(zhì)生活的新期待。