法治日報(bào)全媒體記者阮占江 通訊員梁成文 李琛

立足審判職能,圍繞助力法治社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新,加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng),探索法院服務(wù),著力構(gòu)建全覆蓋、寬領(lǐng)域、常態(tài)化的工作格局……近年來,湖南省婁底市中級(jí)人民法院全力促進(jìn)行政與司法良性互動(dòng)。2020年以來,全市法院調(diào)解案件9571件,其中府院聯(lián)動(dòng)訴調(diào)對接,以訴訟調(diào)解確認(rèn)行政調(diào)解時(shí)雙方所達(dá)成協(xié)議的效力案件1359件,同比上升36.9%。

突重點(diǎn)

府院聯(lián)動(dòng)妥善處理涉企糾紛

水深則魚悅,城強(qiáng)則賈興。良好的營商環(huán)境是招商引資的“金字招牌”,是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制勝法寶。婁底法院注重涉企矛盾糾紛源頭排查,與市場監(jiān)督管理部門和行業(yè)協(xié)會(huì)等建立互動(dòng)聯(lián)系機(jī)制,實(shí)現(xiàn)涉企糾紛信息數(shù)據(jù)互通共享,強(qiáng)化糾紛排查“治未病”,最大限度將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài);聯(lián)合市總工會(huì)、司法局、勞動(dòng)仲裁委員會(huì)等,提供矛盾調(diào)處、勞動(dòng)仲裁、司法裁決等一站式服務(wù)。

對于涉企矛盾糾紛注重“謀雙贏”,婁底法院采用“快立快審快結(jié)”,開啟智慧服務(wù)模式,為企業(yè)提供網(wǎng)上立案、跨域立案,充分運(yùn)用湖南移動(dòng)微法院、互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程庭審系統(tǒng)、云間網(wǎng)上法庭、網(wǎng)絡(luò)查控等平臺(tái),推行網(wǎng)上辦案,縮短辦案周期。

在依法平等保護(hù)各方利益的前提下,探索推行善意審慎執(zhí)行方式。對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè),慎用強(qiáng)制措施,通過執(zhí)行和解、分期履行、加入新的保證人的方式,適當(dāng)延長履行期限,緩解企業(yè)債務(wù)壓力,保障被執(zhí)行企業(yè)的資金需求。

抓突破

府院聯(lián)動(dòng)助力審判質(zhì)效提升

“企業(yè)破產(chǎn)案件牽涉面極廣,特別是破產(chǎn)處置中的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息提供、維護(hù)穩(wěn)定等工作,以及資產(chǎn)負(fù)債清理、職工安置、資產(chǎn)變現(xiàn)等問題,僅依靠法院難以有效解決?！睋?jù)婁底中院副院長梁飛躍介紹,婁底法院一直致力于建立破產(chǎn)審判府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對于重大破產(chǎn)案件,均成立了由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、由政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人任組長的協(xié)調(diào)工作組。

東方公司破產(chǎn)重整案逾期債務(wù)達(dá)10億余元,涉及非法集資參與人和債權(quán)人、購房戶、拆遷補(bǔ)償戶近3000人,案件刑民交叉、標(biāo)的額巨大、債權(quán)人眾多、法律關(guān)系復(fù)雜。在該案審理過程中,市人大常委會(huì)副主任掛點(diǎn)、梁飛躍承辦、政府相關(guān)部門參與組成府院聯(lián)動(dòng)工作組。經(jīng)多方協(xié)調(diào)后引入投資人,第一次以全網(wǎng)絡(luò)形式召開債權(quán)人會(huì)議,高票通過公司重整經(jīng)營方案,盤活房產(chǎn)面積141798平方米,實(shí)現(xiàn)營業(yè)額近11億元、稅收1.66億元,優(yōu)先債權(quán)可以全部清償,近3000非法集資參與人和普通債權(quán)人的債權(quán)清償率近60%。

婁底中院以該破產(chǎn)案件的成功辦理為契機(jī),牽頭起草《關(guān)于破產(chǎn)、打非案件政策支持的意見》,經(jīng)政府相關(guān)職能部門討論后,以市政府名義發(fā)文,用具體政策體現(xiàn)政府對破產(chǎn)審判工作的聯(lián)動(dòng)支持。

2021年9月,婁底市政府頒布《關(guān)于實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》,標(biāo)志著破產(chǎn)審判工作府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)入規(guī)范化、常態(tài)化。截至今年9月,全市法院已超額完成清積任務(wù),婁底中院下半年結(jié)案5件,轄區(qū)部分基層法院實(shí)現(xiàn)積案清零。

強(qiáng)對接

府院聯(lián)動(dòng)解決訴訟糾紛難題

“隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,開放層次全面提升,在房地產(chǎn)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)管理中同步爆發(fā)群體性矛盾,黨委、政府迫切需要一個(gè)專業(yè)和專門的平臺(tái)在訴前提前介入。”據(jù)婁底中院民二庭庭長楊文模介紹,為解決上述難題,婁底法院在司法公共產(chǎn)品“精準(zhǔn)供給”需求中,創(chuàng)新推行行政調(diào)解與訴訟調(diào)解同步進(jìn)行,以訴訟調(diào)解確認(rèn)行政調(diào)解時(shí)雙方所達(dá)成的協(xié)議效力模式來化解復(fù)雜糾紛。

在婁底市集中化解房地產(chǎn)辦證信訪突出問題專項(xiàng)行動(dòng)中,80%的無籍房樓盤存在民間融資和涉法涉訴涉訪風(fēng)險(xiǎn)。針對辦證工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛,通過府院聯(lián)動(dòng)、訴調(diào)對接,行政調(diào)解與訴訟調(diào)解同步進(jìn)行,迅速化解矛盾糾紛,取得了良好社會(huì)效果和法律效果。

“隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展,大量民商事糾紛涌入法院。為有效實(shí)質(zhì)化解民事糾紛,婁底法院將持續(xù)強(qiáng)化政治引領(lǐng),積極探索創(chuàng)新府院聯(lián)動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn),全力助推行政與司法良性互動(dòng)?！眾涞字性狐h組書記、院長羅筱玲表示。