法治日報(bào)全媒體記者周宵鵬 通訊員谷曉哲

2020年12月至2021年3月，河北省檢察機(jī)關(guān)開展了為期4個(gè)月的打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資犯罪專項(xiàng)檢察活動?！斗ㄖ稳請?bào)》記者近日從河北省人民檢察院獲悉，專項(xiàng)檢察活動中，河北檢察機(jī)關(guān)提前介入拒不支付勞動報(bào)酬違法犯罪案件51件，提起公訴20件20人，為1100多名農(nóng)民工追回被拖欠工資539萬余元。

徹底解決陳年舊案

張家口市張北縣人民檢察院通過“兩法銜接”平臺發(fā)現(xiàn)，董某自2019年下半年拖欠70名農(nóng)民工工資41萬余元，雖經(jīng)勞動監(jiān)察部門多次催繳仍拒不支付。2020年初，張北縣公安局以涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬罪對董某立案偵查，但因其尚在哺乳期未采取強(qiáng)制措施，后董某潛逃。

張北縣檢察院立即成立由主管副檢察長帶隊(duì)的專案組及時(shí)與公安機(jī)關(guān)溝通，加大網(wǎng)上追逃力度。2021年3月5日，董某被抓獲歸案后拒不認(rèn)罪，檢察機(jī)關(guān)在前期提前介入、引導(dǎo)偵查的基礎(chǔ)上，短時(shí)間內(nèi)完成對董某的審查逮捕。鑒于正值春耕節(jié)點(diǎn)，農(nóng)民急需資金購買種子、農(nóng)業(yè)機(jī)械，檢察機(jī)關(guān)向董某和其家屬釋法說理，促使他們深刻認(rèn)識到行為的嚴(yán)重性。目前，其家屬正積極籌措資金償還農(nóng)民工工資。

2020年12月，河北省人民檢察院下發(fā)通知，要求全省檢察機(jī)關(guān)切實(shí)將嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資犯罪作為服務(wù)社會穩(wěn)定大局的重要政治任務(wù)擺上議事日程。各級檢察機(jī)關(guān)紛紛成立專項(xiàng)檢察活動辦公室或?qū)０?，迅速開展工作。

河北各市縣檢察機(jī)關(guān)通過查詢、審查“兩法銜接”信息共享平臺、公安機(jī)關(guān)立案登記信息，開展法治宣傳，受理群眾舉報(bào)等方式，對3年來300多起拖欠農(nóng)民工工資刑事、行政處罰案件逐一建立清單臺賬，重點(diǎn)監(jiān)督所發(fā)現(xiàn)的問題線索，徹底解決了一批涉及農(nóng)民工人數(shù)多、拖欠金額大的陳年舊案。

精準(zhǔn)打擊寬嚴(yán)相濟(jì)

專項(xiàng)活動中，河北檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)打擊犯罪，既對惡意欠薪案件依法快捕快訴，也積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，切實(shí)服務(wù)保障疫情常態(tài)化防控下企業(yè)健康發(fā)展。

河北省檢察院第一檢察部負(fù)責(zé)人介紹說，該院建立加強(qiáng)提前介入、重大敏感案件上級把關(guān)、依法快捕快訴三項(xiàng)制度，對進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的拒不支付農(nóng)民工工資案件，及時(shí)啟動快訴程序，辦案周期同比縮短一半以上。

張某某拖欠522名農(nóng)民工工資1307萬余元，雖經(jīng)多方協(xié)調(diào)，但仍拒不支付。霸州市人民檢察院針對其涉案情節(jié)、認(rèn)罪態(tài)度等，依法提出判處其有期徒刑3年的量刑建議被法院采納，給予侵權(quán)者以強(qiáng)力警示。

辦案中，河北檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握定罪標(biāo)準(zhǔn)，注意把握企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難拖欠勞動報(bào)酬與惡意欠薪的界限，防止打擊犯罪過度化。對證據(jù)不足的案件，依法作出存疑不批準(zhǔn)逮捕決定，對不構(gòu)成犯罪的案件，依法作出不起訴決定。

同時(shí)，河北檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持少捕慎訴慎押理念，將犯罪嫌疑人、被告人積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)、開展生產(chǎn)自救、努力保就業(yè)崗位作為審查逮捕、起訴的重要因素，已對16起欠薪主體履行義務(wù)完畢、獲得被害人諒解的犯罪嫌疑人分別依法作出不批捕或不起訴決定。

張家口市宣化區(qū)人民檢察院辦理的白某涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬案中，白某拖欠20多名農(nóng)民工工資76萬余元達(dá)5年之久，導(dǎo)致大量農(nóng)民工不斷信訪。宣化區(qū)檢察院考慮到企業(yè)經(jīng)營確有困難，積極釋法說理，向其闡釋相關(guān)刑事政策，白某表示自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，籌措資金付清了拖欠的農(nóng)民工工資。最終，宣化區(qū)檢察院對白某作出相對不起訴決定，不僅使拖欠長達(dá)5年之久的農(nóng)民工工資得到足額發(fā)放，更使白某的企業(yè)繼續(xù)正常經(jīng)營，避免了工人失業(yè)問題的發(fā)生。

化解矛盾綜合治理

專項(xiàng)活動中，河北各地檢察機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)與勞動監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)、法院等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，健全完善勞動行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合機(jī)制，充分運(yùn)用“兩法銜接”信息平臺實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工討薪案件信息共享，提高辦理拒不支付勞動報(bào)酬刑事案件的質(zhì)效，通過案件線索移送反饋、信息資源共享等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，有效整合資源，分類應(yīng)對，系統(tǒng)治理，形成部門工作合力，多方聯(lián)動促進(jìn)社會綜合治理。

衡水市人民檢察院與該市住建局、人社局、信訪局、公安局、法院、司法局聯(lián)合成立衡水市建筑領(lǐng)域聯(lián)合清欠專班工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由小組成員單位抽調(diào)專人，駐市住建局共同為農(nóng)民工提供法律咨詢、研究治理欠薪問題。涉及農(nóng)民工工資拖欠問題、不構(gòu)成拒不支付勞動報(bào)酬罪的，由司法部門提供法律幫助，同時(shí)相關(guān)行政執(zhí)法部門全面跟進(jìn)；涉嫌刑事犯罪的，檢察機(jī)關(guān)第一時(shí)間提前介入，密切關(guān)注案件定性和走向，依法開展監(jiān)督活動，對疑難復(fù)雜案件及時(shí)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證。

專項(xiàng)活動中，河北檢察機(jī)關(guān)積極參加勞動監(jiān)察等領(lǐng)域綜合治理，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、領(lǐng)域、問題，依法提出檢察建議堵塞行業(yè)漏洞，對責(zé)任主體予以訓(xùn)誡批評教育、督促履行、協(xié)調(diào)追欠追贓，既當(dāng)農(nóng)民工的“護(hù)薪人”，又當(dāng)企業(yè)的“護(hù)航員”。

唐山市遷西縣人民檢察院排查發(fā)現(xiàn)，某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司因經(jīng)營不善，拖欠107名農(nóng)民工工資64萬余元近10年，導(dǎo)致農(nóng)民工持續(xù)上訪。該院辦案組實(shí)地查看，在支持農(nóng)民工依法進(jìn)行民事訴訟的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為企業(yè)復(fù)工復(fù)建提供便利，盤活資金鏈，促使企業(yè)籌措資金于今年春節(jié)前，將拖欠工資陸續(xù)發(fā)放到位。

針對企業(yè)未依規(guī)足額繳納農(nóng)民工工資保證金、工程款未優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資等問題，遷西縣檢察院積極向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議，起到“辦理一案，治理一片”的良好效果。

“嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資違法犯罪，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益，不僅是落實(shí)黨中央鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)，也是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)‘以人民為中心’執(zhí)法理念的具體體現(xiàn)，更是解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事的具體舉措。”河北省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。