法治日報全媒體記者吳亞東 王瑩 通訊員孫衛(wèi)鋒

公安信訪突出問題成因復(fù)雜、訴求多元且一般時間跨度長，化解難度較大，一直都被視為公安機關(guān)老大難問題。福建省莆田市公安局緊密結(jié)合公安隊伍教育整頓“我為群眾辦實事”要求，找準公安信訪突出問題中的“癥結(jié)”“法結(jié)”和“心結(jié)”，集中攻堅化解各類信訪積案233件，探索形成了一批具有莆田公安特色的息訪罷訴工作經(jīng)驗，積極回應(yīng)了信訪群眾的正當利益訴求。

“專班+包案”

上下一體攻堅

6年前的一個深夜，莆田市仙游縣蓋尾鎮(zhèn)養(yǎng)牛戶連某散養(yǎng)在田間的一群黃牛少了兩頭。為此，他先后5次信訪討說法。掛鉤該案的莆田市副市長、公安局局長陳文榮下沉指導(dǎo)專案攻堅，督促仙游縣公安局和蓋尾派出所重啟專案偵查，指定專人駐所化解，協(xié)調(diào)爭取了一筆損失補助資金，連某當即表示不再上訪。

為加強對信訪積案攻堅化解的組織領(lǐng)導(dǎo)，莆田市公安局成立了由“一把手”任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專項辦，組建工作專班，調(diào)整充實8名信訪干部，形成信訪、法制、督察、紀檢多警種部門捆綁作戰(zhàn)的工作機制。

莆田市公安局信訪處處長黃志強告訴《法治日報》記者，各縣級公安機關(guān)均成立相應(yīng)機構(gòu)，實施掛圖序時作戰(zhàn)，采取有力措施控增量、減存量、防變量，疏通信訪群眾正當訴求的“堵點”，幫助廣大民警卸下疲于息訪勸訪的“包袱”。

據(jù)了解，對于上級交辦的283件信訪件，莆田市公安局全部指定市、縣（區(qū)）局班子成員和警種部門掛鉤包案。掛鉤責任人對交辦件要逐一落實制訂方案、約訪回訪、調(diào)查核實和協(xié)調(diào)溝通，推動實現(xiàn)“案結(jié)事了”。

截至今年4月20日，莆田市公安局已接訪、約訪、回訪信訪人700多人次，化解交辦件233件。

“息訪+息心”

逐案靶向施策

7年前，信訪群眾曾先生被人以虛假協(xié)議騙去中介費93萬元。由于案情復(fù)雜、證據(jù)不足，偵辦工作幾度擱淺。負責該案的荔城公安分局深入梳理研判案情疑點，經(jīng)過1個多月會戰(zhàn)攻堅，抓獲嫌疑人，追回被騙的錢款，曾先生表示不再上訪。

對于群眾信訪工作，莆田市公安局始終帶著責任與感情認真做，并按照“合情合理、合法合規(guī)、案結(jié)事了”的要求，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，實踐中形成了一系列積案化解好思路、好做法。

針對梳理出的屬于案件未破、嫌疑人在逃的信訪件，莆田市公安局全力實施破案攻堅，已破獲交辦件涉及案件13起，抓獲犯罪嫌疑人21人，追贓挽損102萬元。同時，依法對3名纏訪鬧訪的“專業(yè)戶”予以刑事拘留，維護了公安信訪工作正常秩序。

“在破案追捕嫌疑人、打擊處置鬧訪人的同時，我們更加注意引導(dǎo)信訪人理性對待個人利益訴求?！秉S志強介紹說，“有的信訪人對公安機關(guān)處理工作有較大抵觸情緒，不接受處理決定。包案責任人上門回訪約訪，通過深入細致地做工作，打消對方思想顧慮?！?/p>

而在推動息訪罷訴工作的同時，掛鉤包案責任人以心換心，對于家庭遭受重大變故的信訪人落實上門走訪、節(jié)日慰問、心理撫慰等人文關(guān)懷措施，積極加大爭取司法救助，通過真情感化的方式引導(dǎo)對方息心寧神。

目前，莆田市公安局依法申請司法救助和籌集困難補助406.42萬元，已發(fā)放到位372.7萬元。

“獎懲+督導(dǎo)”

全程介入問效

為解決公安信訪突出問題，莆田市公安局通過召開專題黨委會、調(diào)度點評會和階段推進會，不定期研究突出信訪問題，查擺剖析深層次成因，形成破解之策。

同時，莆田市公安局確定首批10個掛牌整治單位，實施重點方向突破，加大督導(dǎo)推進力度，承擔的53件上級交辦件已化解49件，化解率高達92.5%。

“我們啟動剛性問責機制，凡發(fā)現(xiàn)信訪積案化解造假的，一律給予行政處分?！逼翁锸泄簿址ㄖ浦ш犞ш犻L林曉莉介紹說，法制部門還牽頭對200件上級交辦件實施“一案一評查”“一案一報告”，對16件被評定為三類過錯的案件，移交相關(guān)部門倒查問責。

截至4月20日，莆田市公安局已對4名所隊領(lǐng)導(dǎo)進行職務(wù)懸掛，27名民警被追責問責。

“公安信訪是警民‘連心橋’，也是執(zhí)法‘風向標’。”陳文榮表示，莆田市公安局將把準盯牢信訪群眾反映突出的急難愁盼問題，注重源頭防控和綜合治理，不斷推進公安治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。