法治日報(bào)全媒體記者周斌 張淑秋

吉林省吉林市原人大代表張永福涉黑案，公安機(jī)關(guān)偵辦該案時(shí)，對重要證人王某（監(jiān)獄在押罪犯）的調(diào)查取證工作遇到巨大阻力，持續(xù)4個(gè)月之久，王某仍拒不配合，案件陷入僵局。

吉林省公安廳刑偵局向省監(jiān)獄管理局發(fā)函商請聯(lián)合偵辦。省監(jiān)獄管理局掃黑辦負(fù)責(zé)人姚興家?guī)ш?duì)組成專案組，發(fā)揮職能優(yōu)勢，通過政策攻心、教育轉(zhuǎn)化和親情感化，僅用7天便突破王某心理防線，對張永福涉黑案定性和成功偵破起到?jīng)Q定性作用。

這是吉林省監(jiān)獄系統(tǒng)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的一個(gè)縮影。

從聯(lián)合偵辦張永福涉黑案到偵破4起在押罪犯隱藏的命案，從通過監(jiān)獄罪犯舉報(bào)深挖張某家族惡勢力集團(tuán)犯罪到為在押罪犯追回被侵害財(cái)產(chǎn)……掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，吉林省監(jiān)獄系統(tǒng)提高政治站位、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，率先在全國監(jiān)獄系統(tǒng)開辟“第二戰(zhàn)場”，取得明顯成效。

“兩警協(xié)作”聯(lián)合辦案

在張永福涉黑案中，在押罪犯王某為何長達(dá)4個(gè)月都拒不配合？

專案組對該涉黑犯罪線索和王某當(dāng)年所犯罪事實(shí)縝密研判后敏銳意識(shí)到：王某極有可能是張永福涉黑團(tuán)伙骨干成員，其不配合調(diào)查，可能是恐于張永福等人報(bào)復(fù)，也害怕自己交代后面臨新的刑事處罰。

怎么辦？

姚興家向《法治日報(bào)》記者回憶說，針對王某存在的嚴(yán)重心理顧慮，專案組民警一遍遍講解政策和形勢，講明黨中央對掃黑除惡的堅(jiān)決態(tài)度和除惡務(wù)盡的堅(jiān)定決心，對其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助消除心理恐懼。

同時(shí)，專案組對患有心臟病的王某一邊積極治療和給予生活關(guān)心，一邊開展審查，并對王某進(jìn)行親情幫教，勸說王某放下思想包袱。

心理防線被突破后，王某如實(shí)供述了當(dāng)年張永福授意其故意殺人的犯罪事實(shí)，當(dāng)年因遭到張永福威脅恐嚇，在開庭審判時(shí)全盤翻供，致使張永福逃脫法律制裁18年。王某還主動(dòng)供述了公安機(jī)關(guān)不掌握的張永福其他犯罪事實(shí)。

最終，張永福涉黑案成功偵破，打掉32名涉黑犯罪人員和43名“保護(hù)傘”，其中1名是原正廳級(jí)干部。

姚興家告訴記者，為破解監(jiān)獄獄外法定偵查權(quán)問題，吉林省監(jiān)獄管理局主動(dòng)協(xié)調(diào)省公安廳聯(lián)合印發(fā)進(jìn)一步深化警務(wù)協(xié)作工作的意見，明確“兩警協(xié)作”的運(yùn)作程序規(guī)則，規(guī)范聯(lián)合辦案調(diào)查取證的范圍、要求等，合力偵辦涉黑涉惡案件。

2019年5月，監(jiān)獄罪犯舉報(bào)松原市以張某為首的家族惡勢力犯罪團(tuán)伙線索。省監(jiān)獄管理局掃黑辦選派公主嶺監(jiān)獄掃黑辦4名民警與松原市公安局經(jīng)開分局組成3個(gè)專案組，全程參加調(diào)查取證、抓捕、審訊。

在調(diào)查取證時(shí)，絕大部分受害人、知情人因恐于張家勢力，不敢出聲。線索征集遇阻，省監(jiān)獄管理局掃黑辦一方面迅速在全省監(jiān)獄下發(fā)2000張征集犯罪線索協(xié)查通報(bào)；一方面借助監(jiān)獄教育心理疏導(dǎo)手段，幫助受害群眾放下思想包袱，消除心理恐慌，獲得了重要線索和證據(jù)。

在“兩警”密切協(xié)作下，這個(gè)長期稱霸一方的惡勢力集團(tuán)犯罪團(tuán)伙全部落網(wǎng)，首犯張某被判處有期徒刑23年。當(dāng)?shù)匾幻茉搻簞萘ζ群Φ纳虘魟?dòng)情地對專案組監(jiān)獄民警說：“掃黑除惡真把咱百姓給救了，我們打心里、打骨子里感謝黨、感謝政府?！?/p>

構(gòu)建“大偵查”格局

不僅是“兩警協(xié)作”，為破解涉黑涉惡案件“保護(hù)傘”核查問題，吉林省監(jiān)獄管理局積極與省紀(jì)委監(jiān)委建立線索核查轉(zhuǎn)遞通道，創(chuàng)建“兩監(jiān)協(xié)作”機(jī)制，加強(qiáng)與檢法機(jī)關(guān)建立協(xié)作關(guān)系，為線索成案提供法律支撐。

姚興家介紹說，2020年，省監(jiān)獄管理局與省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合辦理3起中央督導(dǎo)組交辦的涉黑犯罪案件線索，在負(fù)責(zé)涉及監(jiān)獄系統(tǒng)人員調(diào)查取證和對留置人員進(jìn)行談話時(shí)，監(jiān)獄民警充分發(fā)揮獄內(nèi)偵查手段和教育心理疏導(dǎo)優(yōu)勢，對案件突破起到了關(guān)鍵作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)斗爭3年來，吉林全省監(jiān)獄聯(lián)合或協(xié)助省內(nèi)外公、檢、法和紀(jì)委監(jiān)委等部門調(diào)查取證黑惡案件相關(guān)人員1800余人次；派出專案民警直接參加公安、監(jiān)委等機(jī)關(guān)偵辦案件200余人次；跨省與山西大同監(jiān)委、廣東韶關(guān)公安機(jī)關(guān)聯(lián)合偵辦涉黑團(tuán)伙犯罪案件兩起。

“專項(xiàng)斗爭中，我們注重運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，積極探索斗爭新模式、創(chuàng)新斗爭新理念、建立斗爭新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄由線索‘搬運(yùn)工’向案件‘加工廠’轉(zhuǎn)變、各參戰(zhàn)部門由單一工作向聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變新模式?！币εd家說，吉林監(jiān)獄系統(tǒng)推動(dòng)建立了協(xié)作偵辦、線索核查、網(wǎng)絡(luò)辦案、培訓(xùn)工作等“四項(xiàng)機(jī)制”。

姚興家舉例說，吉林省監(jiān)獄構(gòu)建“大偵查”格局，省監(jiān)獄管理局和各監(jiān)獄抽調(diào)專人成立兩級(jí)線索核查專班，對罪犯舉報(bào)的每一條黑惡線索，通過信息分析、甄別研判、調(diào)查取證、數(shù)據(jù)整理、督辦反饋等核查流程，把獄內(nèi)偵查手段用到上限、發(fā)揮極致，讓證據(jù)貫穿始終，讓每一起涉黑惡案件經(jīng)得起歷史和法律檢驗(yàn)。

3年來，吉林監(jiān)獄系統(tǒng)累計(jì)司法查詢各類涉案信息百萬余條，有效提升線索轉(zhuǎn)遞成案率。

在偵辦在押罪犯王某參與獄外地下黑彩賭博案件中，吉林省監(jiān)獄管理局依法行使獄內(nèi)偵查權(quán)，凍結(jié)其獄外銀行賬戶資金、扣押涉案贓款、汽車、房屋等財(cái)產(chǎn)，并商請通化市公安局聯(lián)合偵辦，歷時(shí)1個(gè)多月，在“兩警協(xié)作”下打掉境外和境內(nèi)12處地下黑彩窩點(diǎn)，追繳涉案金額3000余萬元，批捕涉案人33人。

舉報(bào)黑惡有功獲獎(jiǎng)

考慮再三，吉林女子監(jiān)獄在押罪犯楊某終于鼓起勇氣，與在監(jiān)獄服刑的丈夫閆某聯(lián)合檢舉揭發(fā)李某等人涉黑犯罪。

省監(jiān)獄管理局掃黑辦多次組織兩人所在監(jiān)獄分析研判該線索，抽調(diào)警力成立專案組，歷經(jīng)40余天連續(xù)奮戰(zhàn)，確認(rèn)該舉報(bào)線索內(nèi)容屬實(shí)，之后與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合偵辦，將該涉黑組織一網(wǎng)打盡。李某數(shù)罪并罰被判處有期徒刑25年。

楊某、閆某的舉報(bào)，得益于吉林監(jiān)獄系統(tǒng)強(qiáng)大的宣傳聲勢和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的激勵(lì)。

姚興家告訴記者，吉林監(jiān)獄系統(tǒng)通過強(qiáng)化“四項(xiàng)保障”，即政治保障到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、政策激勵(lì)到位，切實(shí)扛起掃黑除惡重要使命。

他舉例說，吉林監(jiān)獄系統(tǒng)注重發(fā)揮在押罪犯獨(dú)特信息優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)無死角、強(qiáng)有力宣傳攻勢，在獄內(nèi)制作張貼標(biāo)語、海報(bào)2000余條（張），發(fā)放“掃黑除惡知識(shí)卡片”4萬余張、“致罪犯家屬一封信”4萬余份。

同時(shí)，在省委政法委協(xié)調(diào)下，與公檢法司四部門聯(lián)合制發(fā)在押罪犯檢舉揭發(fā)黑惡勢力相關(guān)制度規(guī)定，為掃黑除惡提供政策保障。

截至目前，吉林省在押罪犯共檢舉揭發(fā)各類有價(jià)值線索925條，其中涉黑涉惡線索339條，已按涉黑案件立案28起，4起列為中央掃黑除惡督導(dǎo)組督辦、1起列為公安部督辦、3起列為省公安廳督辦。

楊某、閆某因舉報(bào)黑惡罪犯有功，依據(jù)意見進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并安排親情會(huì)見。

在“四項(xiàng)保障”基礎(chǔ)上，吉林監(jiān)獄系統(tǒng)持續(xù)開展余漏罪排查、打擊破壞監(jiān)管秩序、黑惡罪犯監(jiān)管改造、追捕陳年脫逃罪犯等“四項(xiàng)行動(dòng)”，堅(jiān)決打好打贏掃黑除惡收官戰(zhàn)。

與此同時(shí)，吉林監(jiān)獄系統(tǒng)堅(jiān)決依法保障被害在押罪犯合法權(quán)益。在一起在押罪犯揭發(fā)檢舉黑惡勢力犯罪案中，監(jiān)獄在與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合打掉該黑惡犯罪團(tuán)伙的同時(shí)，為在押罪犯追回被侵害財(cái)產(chǎn)500余萬元。

“只要黑惡犯罪一天不掃光、一天不除凈，吉林全省監(jiān)獄系統(tǒng)就一刻不歇腳、一天不停步，誓奪掃黑除惡全面勝利?！币εd家說。