法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 翟小功

近日，海南省第二中級(jí)人民法院對(duì)海南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨委書(shū)記楊文平涉嫌受賄罪、非法批準(zhǔn)征收土地罪一案作出一審判決，以受賄罪、非法批準(zhǔn)征收土地罪，判決楊文平有期徒刑13年。該案由海南省人民檢察院第二分院提起公訴。

法院經(jīng)審理查明，2011年至2017年，楊文平利用擔(dān)任陵水縣委副書(shū)記、副縣長(zhǎng)、代縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)等職務(wù)的便利，收受賄賂近1200萬(wàn)元；2015年8月至2017年7月，非法批準(zhǔn)征收土地432.7畝，導(dǎo)致出現(xiàn)200多棟違章建筑。

楊文平早年在三亞任職，從三亞市荔枝溝區(qū)資料員起家，一直干到副處長(zhǎng)，后調(diào)到海南省政協(xié)任職。2011年4月，楊文平從省政協(xié)機(jī)關(guān)調(diào)至陵水擔(dān)任縣委副書(shū)記、縣政府副縣長(zhǎng)、代理縣長(zhǎng)（副廳級(jí)），次年“去代轉(zhuǎn)正”，兼任海南國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)工委委員、管委會(huì)副主任。

2018年2月，楊文平從地方重新回到省直單位，擔(dān)任海南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨委書(shū)記（正廳級(jí)）。2019年6月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。

據(jù)海南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，楊文平在擔(dān)任陵水縣人民政府縣長(zhǎng)期間，對(duì)巡視提出的違建項(xiàng)目整改要求陽(yáng)奉陰違、表里不一；縱容違建，違規(guī)調(diào)整控規(guī)；并在調(diào)整規(guī)劃、征地拆遷、工程招投標(biāo)等方面為他人謀取利益，非法收受巨額財(cái)物。把權(quán)力當(dāng)作向商人換取金錢(qián)的籌碼，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪、非法批準(zhǔn)征收土地犯罪。

2012年，陵水縣英州鎮(zhèn)提出打造總面積為12583畝的泥療養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)。作為項(xiàng)目一部分，國(guó)茂公司與陵水縣政府次年簽訂總投資20億元、總面積1034畝的投資意向書(shū)。2014年1月，該開(kāi)發(fā)商以泥療養(yǎng)生、園藝觀光、生態(tài)觀賞旅游、生態(tài)居住、景觀大道及配套設(shè)施的名義在陵水備案，開(kāi)發(fā)建設(shè)“國(guó)茂·清水灣”項(xiàng)目。隨后，該項(xiàng)目被列為海南省2016年重點(diǎn)項(xiàng)目。

“國(guó)茂·清水灣”項(xiàng)目建有住宅樓、別墅，配有泥療體驗(yàn)中心和五星級(jí)酒店，明明是養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)，卻搖身一變成為房地產(chǎn)。經(jīng)查，該樓盤(pán)“五證”皆無(wú)。2019年1月，陵水縣依法對(duì)“國(guó)茂·清水灣”項(xiàng)目違法建筑物及構(gòu)筑物進(jìn)行接管，購(gòu)房者被要求限期搬離，并于同年12月14日進(jìn)行拆除。

為何該項(xiàng)目未依法獲得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、未經(jīng)規(guī)劃許可、施工報(bào)建等相關(guān)手續(xù)，就動(dòng)工建設(shè)并違規(guī)對(duì)外銷(xiāo)售，導(dǎo)致出現(xiàn)200多棟違章建筑？

法院查明，2015年8月至2017年7月，楊文平收受?chē)?guó)茂公司實(shí)際控制人柳某某所送的港幣50萬(wàn)元以及高爾夫球桿等禮品，并多次接受柳某某吃請(qǐng)；按照“國(guó)茂·清水灣”項(xiàng)目用地要求，徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，在未報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)情況下，先后3次非法批準(zhǔn)征收土地共計(jì)432.7畝。

國(guó)茂公司于2016年12月開(kāi)始，在非法批準(zhǔn)征收的432.7畝土地以及其他農(nóng)用地上，未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)高層公寓式住宅樓11棟、別墅201棟、酒店1棟以及項(xiàng)目配套硬化路等建（構(gòu)）筑物。目前，國(guó)茂公司非法占用土地的案件已上升為刑事案件，包括柳某某在內(nèi)的多名公司高管已被控制。