法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬利民 通訊員 谷才霞　

一座超大城市，如何“治”，又如何“理”？成都的答案，藏在其全域推進(jìn)的綜治中心網(wǎng)絡(luò)里。這不僅是一次陣地的物理整合，更是一場(chǎng)深入城市肌理的機(jī)制變革。當(dāng)綜治中心從矛盾糾紛的“終點(diǎn)站”演變?yōu)槁?lián)動(dòng)全域的“平安樞紐”，成都便打通了精準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn)、高效化解紛爭(zhēng)的“任督二脈”。此刻，從天府新區(qū)到簡(jiǎn)陽(yáng)、新都，變革正在每一個(gè)“神經(jīng)末梢”悄然發(fā)生。　

護(hù)航發(fā)展，安商有方　

作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，天府新區(qū)的發(fā)展脈搏強(qiáng)勁，對(duì)穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境需求尤為迫切。新區(qū)綜治中心精準(zhǔn)定位，將“一站式”解紛與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，成為護(hù)航營(yíng)商環(huán)境的“法治盾牌”?！?/p>

興隆湖畔，一家餐飲店曾因管道漏水事故陷入困境。店主馮女士與資管公司就賠償問(wèn)題僵持?jǐn)?shù)年，訴訟拉鋸，心力交瘁。新區(qū)綜治中心主動(dòng)介入，調(diào)解員付利金組織超過(guò)20次協(xié)商，法理情并用，最終促成減免近50萬(wàn)元租金的和解方案?！皢?wèn)題解決了，心里的石頭也落地了。天府新區(qū)的營(yíng)商環(huán)境確實(shí)好，有綜治中心，我們?cè)谶@里經(jīng)營(yíng)特別放心！”馮女士的感慨道出了市場(chǎng)主體的心聲。　

從餐飲小店的投資信心，到牽涉廣、金額大的爛尾樓盤(pán)復(fù)工難題，天府新區(qū)綜治中心展現(xiàn)出處理各類涉企糾紛的過(guò)硬能力。它并非被動(dòng)等待，而是通過(guò)健全的網(wǎng)格體系主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、提前介入，力求讓矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早、化解在小”。這種以“護(hù)商安企優(yōu)環(huán)境”為目標(biāo)的主動(dòng)作為，傳遞出新區(qū)尊商、重商、安商、扶商的鮮明信號(hào)?！?/p>

放眼全市，成都各綜治中心正根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，量身定制服務(wù)方案。無(wú)論是高新區(qū)為月嫂追索欠薪啟動(dòng)的“法院＋社區(qū)＋調(diào)解組織”多元解紛模式，還是錦江區(qū)圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商貿(mào)服務(wù)建立的快速解紛機(jī)制，亦或是彭州市在大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)綜治中心B區(qū)的探索，都在共同塑造著成都法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境的“壓艙石”。綜治中心，已成為服務(wù)成都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的“法治盾牌”?！?/p>

智慧賦能，護(hù)民有力　

面對(duì)人口密集、老年群體占比高的老城區(qū)治理挑戰(zhàn)，簡(jiǎn)陽(yáng)市綜治中心以科技賦能，精準(zhǔn)發(fā)力，尤其在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等關(guān)乎群眾切身利益的領(lǐng)域，筑起了一道堅(jiān)實(shí)的“民心堡壘”?！?/p>

“這是典型的詐騙套路，必須馬上攔截！”2025年9月的一個(gè)下午，簡(jiǎn)城街道綜治中心智慧平臺(tái)發(fā)出反詐預(yù)警，顯示居民楊女士正深陷虛假投資理財(cái)詐騙，已購(gòu)買(mǎi)14.5萬(wàn)元黃金準(zhǔn)備交付。中心指令一出，民警與街道工作人員火速聯(lián)動(dòng)，成功攔截快遞，避免了巨額損失。這驚心動(dòng)魄的4小時(shí)，是簡(jiǎn)陽(yáng)運(yùn)用科技力量守護(hù)百姓“錢(qián)袋子”的生動(dòng)縮影?！?/p>

針對(duì)老城區(qū)反詐特點(diǎn)，簡(jiǎn)城街道綜治中心依托市級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)賦能，構(gòu)建了電信反詐等“五大模型”和最小應(yīng)急單元指揮調(diào)度場(chǎng)景，轄區(qū)電信詐騙發(fā)案數(shù)和金額連續(xù)兩年大幅下降。除了智慧反詐，簡(jiǎn)陽(yáng)綜治中心還展現(xiàn)出跨域解紛的擔(dān)當(dāng)，成功協(xié)調(diào)解決企業(yè)賬戶被異地法院凍結(jié)導(dǎo)致的工資發(fā)放危機(jī)；更創(chuàng)新推出“便簽解紛法”精細(xì)化處理物業(yè)糾紛，開(kāi)設(shè)“樹(shù)洞熱線”守護(hù)青少年心理健康，將外賣騎手發(fā)展為群防群治的“前哨站”。　

簡(jiǎn)陽(yáng)的實(shí)踐，是成都全市綜治中心深化便民、為民服務(wù)的集中體現(xiàn)。從郫都區(qū)搭建預(yù)付式消費(fèi)信用監(jiān)管平臺(tái)為市民資金安全加上“防火墻”，到金牛區(qū)綜治中心三年來(lái)接待群眾超10萬(wàn)人次的堅(jiān)實(shí)守護(hù)，再到各地推動(dòng)服務(wù)下沉、就地化解矛盾的探索，成都的綜治中心始終堅(jiān)持以人民為中心，不斷延伸服務(wù)觸角，創(chuàng)新服務(wù)方式，讓“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”成為現(xiàn)實(shí)，切實(shí)提升了市民的獲得感、幸福感、安全感。　

創(chuàng)新機(jī)制，解紛有道　

“這個(gè)鋪面我不要了！你必須退款！”小謝接手某快遞鋪面后，正準(zhǔn)備張羅著開(kāi)業(yè)，沒(méi)成想僅幾天的時(shí)間，隔壁就新開(kāi)了一家快遞驛站，巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力讓小謝感到非常惱火，憤而找到原轉(zhuǎn)租人楊女士要求退租，雙方因退租問(wèn)題僵持不下，小謝轉(zhuǎn)而找到綜治中心尋求幫助。受理這起糾紛后，調(diào)解員并未簡(jiǎn)單評(píng)判對(duì)錯(cuò)，而是以變幻的市場(chǎng)環(huán)境為切入點(diǎn)，耐心溝通，最終促成“三步走”和解協(xié)議：部分退款、賬戶移交、權(quán)責(zé)厘清，促成雙方握手言和。這個(gè)案例，折射出綜治中心在化解小微企業(yè)生存困境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的細(xì)膩與智慧?！?/p>

相較于天府新區(qū)和簡(jiǎn)陽(yáng)，新都區(qū)的探索更多展現(xiàn)了綜治中心作為社會(huì)治安綜合治理“樞紐”的強(qiáng)大整合與攻堅(jiān)能力。新都區(qū)綜治中心堅(jiān)持“主動(dòng)牽頭”，變“中轉(zhuǎn)站”為“主攻手”，在金融領(lǐng)域，它聯(lián)合法院、金融監(jiān)管局及近10家銀行，一次性成功調(diào)解9起、涉及380余萬(wàn)元的糾紛，探索出分類施治（普惠金融柔性協(xié)商、理財(cái)保險(xiǎn)依法裁斷）、聯(lián)動(dòng)化解的有效模式。在體系建設(shè)上，它推行“多中心合一”，整合14個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)、6個(gè)專業(yè)調(diào)解組織；在鎮(zhèn)街層面探索“1＋3＋1＋N”工作機(jī)制（1個(gè)鎮(zhèn)街中心＋司法所、派出所、律師事務(wù)所＋1個(gè)片區(qū)法庭＋N個(gè)調(diào)解組織），形成了清晰的層級(jí)化解網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出區(qū)”的正態(tài)分布?！?/p>

新都區(qū)的機(jī)制創(chuàng)新，是成都全市綜治中心提升實(shí)質(zhì)運(yùn)行水平的有力佐證。當(dāng)前，成都正圍繞受理登記、分流交辦、跟蹤督辦、反饋回訪完善閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，全面梳理市級(jí)部門(mén)解紛資源賦能基層，并加強(qiáng)綜治中心與訴訟服務(wù)中心等的業(yè)務(wù)接駁。新都的“主動(dòng)牽頭”“分類施治”“三色分級(jí)管理”等實(shí)踐，正是成都推動(dòng)綜治中心從“物理整合”走向“化學(xué)融合”，實(shí)現(xiàn)高效能治理的縮影?！?/p>

從天府新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的精準(zhǔn)發(fā)力，到簡(jiǎn)陽(yáng)市智慧反詐的為民情懷，再到新都區(qū)機(jī)制創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，三個(gè)區(qū)縣的實(shí)踐雖側(cè)重點(diǎn)不同，但都共同指向一個(gè)目標(biāo)：讓社會(huì)治安綜合治理更精細(xì)，讓城市運(yùn)行更安全，讓市民生活更美好。它們?nèi)缤辛Φ闹е纹鸪啥际芯C治中心建設(shè)的宏偉大廈?！?/p>

當(dāng)前，成都已構(gòu)建起“市級(jí)中心＋23個(gè)區(qū)縣中心＋261個(gè)鎮(zhèn)街中心”的框架體系，綜治中心正從矛盾糾紛的“終點(diǎn)站”向社會(huì)治安綜合治理的“始發(fā)站”和“聯(lián)動(dòng)樞紐”進(jìn)化。展望未來(lái)，隨著實(shí)質(zhì)化運(yùn)行水平的不斷提升、解紛力量的持續(xù)壯大、信息平臺(tái)的深度融合以及宣傳引導(dǎo)的廣泛開(kāi)展，這張覆蓋全域的“平安網(wǎng)”必將越織越密，越織越牢。成都，正以繡花般的細(xì)心、耐心和巧心，通過(guò)綜治中心這一關(guān)鍵針腳，繡出超大城市治理現(xiàn)代化的平安畫(huà)卷，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在蓉城大地?zé)òl(fā)出更加蓬勃的生機(jī)與活力?！?/p>