法治日報(bào)全媒體記者 馬利民

近日，第七屆“法治政府獎”終評會以線上陳述項(xiàng)目、現(xiàn)場公布結(jié)果的方式在中國政法大學(xué)舉行。專家評委在綜合考量申報(bào)內(nèi)容和現(xiàn)場陳述的基礎(chǔ)上，以無記名投票的方式評選出20個“法治政府獎”和20個“法治政府獎提名獎”。隨著評選結(jié)果公布，成都市司法局申報(bào)的《成都推行行政備案“智慧無感”新機(jī)制，助力激發(fā)市場主體活力》項(xiàng)目獲評“法治政府獎”，成都市金牛區(qū)司法局申報(bào)的《行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)助推行政復(fù)議體制改革落實(shí)——以行政復(fù)議改革“小切口”推動法治政府建設(shè)“大格局”》獲評“法治政府獎提名獎”。截至本屆，成都已累計(jì)榮獲3個“法治政府獎”和4個“法治政府獎提名獎”。

“法治政府獎”是第一個由學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立，依據(jù)科學(xué)的評選標(biāo)準(zhǔn)和公開的評選程序?qū)Ω骷壭姓C(jī)關(guān)及相關(guān)部門在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的制度和措施進(jìn)行評價的獎項(xiàng)，至今已舉辦七屆，在業(yè)界享有知名度和權(quán)威性，是衡量一個地方法治政府建設(shè)水平的“風(fēng)向標(biāo)”。

近年來，成都市將規(guī)范行政備案作為行政審批制度改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，通過“三大聚焦”務(wù)實(shí)舉措，持續(xù)加強(qiáng)行政備案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范性、便利化建設(shè)，著力以高質(zhì)量法治助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，不斷提升法治化營商環(huán)境水平。

一是聚焦“事項(xiàng)精簡”，推動提升市場主體活躍度。建立“12345”市長熱線法治訴求分析機(jī)制，精準(zhǔn)篩選涉及行政備案訴求6000余件。建立成都市優(yōu)化法治化營商環(huán)境政企溝通聯(lián)系“七項(xiàng)機(jī)制”，圍繞行政備案事項(xiàng)設(shè)立必要性等問題，問卷調(diào)查企業(yè)和行業(yè)商會150余家，“點(diǎn)對點(diǎn)”走訪重點(diǎn)企業(yè)50余家。對照法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院決定等上位文件，全面清理成都市實(shí)施的行政備案事項(xiàng)，向上報(bào)請取消建議5項(xiàng)，市本級調(diào)整取消111項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，編制《成都市行政備案事項(xiàng)目錄》，對市、縣、鎮(zhèn)（街道）三級行政備案事項(xiàng)納入“一張清單”管理。在全市5個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、9個鎮(zhèn)（街道）設(shè)置涉企行政執(zhí)法觀測點(diǎn)105個，涵蓋商貿(mào)、物流、醫(yī)藥等10個行業(yè)領(lǐng)域，48名行政執(zhí)法監(jiān)督員駐“點(diǎn)”觀測，同步通過掃二維碼“一鍵舉報(bào)”、公開電話投訴等方式，對行政備案實(shí)施情況進(jìn)行適時監(jiān)督。

二是聚焦“體系建設(shè)”，推動提升備案實(shí)施規(guī)范度。以政府規(guī)章形式出臺《成都市行政備案管理辦法》，從制度層面明確行政備案的概念內(nèi)涵、設(shè)定依據(jù)、適用范圍等。規(guī)定建立首問責(zé)任制，按照“首次接辦、全程跟蹤、負(fù)責(zé)到底”的原則處理備案訴求。按照“一事一指南”的原則，逐項(xiàng)編制行政備案事項(xiàng)辦事指南，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、報(bào)送材料、備案流程、辦理時限等要素，實(shí)現(xiàn)同一備案事項(xiàng)全城受理無差別、全域辦理同標(biāo)準(zhǔn)。將行政備案實(shí)施情況納入《成都市2024年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案》，作為行政執(zhí)法考核評議內(nèi)容，圍繞行政備案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、協(xié)同化4類、17個具體方面進(jìn)行監(jiān)督評價。

三是聚焦“智慧賦能”，推動提升利企便民精準(zhǔn)度。拓展強(qiáng)化“天府蓉易辦”“天府市民云”等數(shù)字應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)公司備案等5類、148小項(xiàng)的行政備案事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，90%的事項(xiàng)承諾一日辦結(jié)，做到“指尖一點(diǎn)、即備即辦”。針對需要多部門、跨層級辦理，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項(xiàng)，關(guān)聯(lián)融合行政許可與行政備案等，推動許可與備案申請表單多表合一、線上一網(wǎng)申請、材料一次提交。建立“免申即享”惠企政策行政備案數(shù)據(jù)庫，對“建筑工程竣工規(guī)劃土地核實(shí)”等政策事項(xiàng)，推行“政策找企業(yè)”備案材料自動推送、智能適配，實(shí)現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)“材料零提交、政策精準(zhǔn)享”。

下一步，成都市司法局將以此次參評項(xiàng)目為重要抓手，繼續(xù)挖掘、孵化、培育一批精品項(xiàng)目，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，降低市場主體制度性交易成本，以法治之力激發(fā)市場主體發(fā)展活力。