法治日報全媒體記者 馬利民 通訊員 雷怡安

2月26日，四川省成都市第十八屆人民代表大會第三次會議召開，在成都市人民政府工作報告中，一組數(shù)據(jù)引發(fā)熱議：2024年，成都地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%、達到2.35萬億元，增速位居副省級城市第2位，連續(xù)16年獲評“最具幸福感城市”，連續(xù)6年獲評“中國最佳引才城市”。

作為新一線城市代表，成都擁有常住人口超2000萬，這樣的情況給基層治理帶來了更多新挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，成都市委政法委持續(xù)深化“矛盾糾紛化解年”專項行動，以“源頭預防、多元化解、法治保障”為核心，在2024年排查化解矛盾糾紛19.9萬余件，全市法院新收案件同比下降6.93%；兩級法院收案64.1萬余件、結(jié)案56.06萬余件，執(zhí)行到位814.5億余元；兩級檢察院辦理案件5.4萬余件、起訴19547人、提起公益訴訟936件。這些舉措有力推動更多矛盾問題化解在基層，切實維護群眾合法權(quán)益，助力社會治理向深耕善治轉(zhuǎn)型。

成功化解群體索賠 維護社會安全穩(wěn)定

2024年8月12日，張某以9.7萬余元在成都東部新區(qū)武廟鎮(zhèn)一養(yǎng)豬專業(yè)合作社周某處買得仔豬110頭。一周后，張某帶領(lǐng)10人來到該合作社養(yǎng)殖場聲討其購買的仔豬感染非洲豬瘟，對其造成巨大經(jīng)濟損失，要求賠償50萬元，并對周某及其家人進行言語威脅、恐嚇。

接到消息的第一時間，成都東部新區(qū)武廟鎮(zhèn)黨委政府立即指派鎮(zhèn)政法分管領(lǐng)導帶隊趕赴現(xiàn)場，聯(lián)合派出所、村“兩委”和駐村組等組成事件處置專項工作組啟動調(diào)查，對該事件的來龍去脈全面梳理，同時指派鎮(zhèn)官方獸醫(yī)會同民警對其進行安撫，避免事件演化升級。專項工作組通過面對面充分耐心溝通和普法宣傳、警示教育，動之以情、曉之以理、普之以法，幫助張某等人分析利害關(guān)系，引導其合理表達訴求。

同時，聯(lián)動多部門快速完成涉事養(yǎng)殖場同圈舍仔豬血液及環(huán)境樣本采集、檢測等工作，確定該養(yǎng)殖場并未存在非洲豬瘟。最終，通過多方協(xié)調(diào)、真情感化，依法依規(guī)成功將案件移交辦理。

發(fā)揮融冰工作法 企業(yè)重新“握手言和”

一個持續(xù)了三年的案件，在彭州市人民檢察院“金彭融冰”辦案團隊的不懈努力下，最終成功化解，兩家民營企業(yè)重新“握手言和”。

因資金鏈斷裂，彭州市某陶瓷公司經(jīng)營困難，難以如約履行與某天然氣公司的合同，天然氣公司遂向人民法院起訴并勝訴。2021年4月，天然氣公司持已經(jīng)生效的民事判決書向法院申請強制執(zhí)行，在強制執(zhí)行過程中，人民法院查明陶瓷公司暫無可執(zhí)行的財產(chǎn)，將陶瓷公司相關(guān)人員限制高消費并裁定終結(jié)本次執(zhí)行。此后，該天然氣公司多次申請恢復強制執(zhí)行，認為陶瓷公司仍在生產(chǎn)經(jīng)營且無證據(jù)證明其經(jīng)營困難，致使天然氣公司已生效判決所確定的權(quán)益不能實現(xiàn)，故天然氣公司向彭州市人民檢察院申請檢察監(jiān)督。

接到案件后，彭州市人民檢察院“金彭融冰”辦案團隊迅速審閱案件，綜合運用“事實甄別、專業(yè)審查、換位思考、融合履職、外部借力”融冰工作法，開展全面調(diào)查核實，充分發(fā)揮檢察公開聽證的作用，組織雙方當事人進行協(xié)商，聽取雙方意見。

“我們公司確實在生產(chǎn)經(jīng)營，但經(jīng)營收益基本只能維持運轉(zhuǎn)，而且我們還與小額貸款公司等幾家公司有訴訟，公司生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)十分困難?！泵鎸z察官，陶瓷公司法人代表如實告知情況。

通過仔細調(diào)查核實，“金彭融冰”辦案團隊查清了公司真實生產(chǎn)經(jīng)營情況?！叭绻O(jiān)督法院直接對該公司生產(chǎn)資料采取強制執(zhí)行措施，可能導致其雪上加霜，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，”辦案檢察官認為，但法院生效判決應(yīng)當執(zhí)行，天然氣公司勝訴權(quán)益也應(yīng)保障。

如何既降低雙方矛盾，又優(yōu)化法治營商環(huán)境建設(shè)？辦案檢察官決定召開聽證會。在現(xiàn)場，兩家公司法人代表聽取了人民監(jiān)督員、律師、政協(xié)委員等聽證員提出的意見和建議，同時聽取了聽證員的釋法說理。

聽證會后，“金彭融冰”辦案團隊聚焦爭議糾紛，適時搭建平臺，多次組織雙方當事人協(xié)商。2024年10月30日，兩家公司自愿達成和解協(xié)議，協(xié)議中明確執(zhí)行案款的支付方式、時間期限和金額，要求陶瓷公司按照還款方案分期歸還欠款，隨后天然氣公司向彭州市人民檢察院撤回檢察監(jiān)督申請，兩家企業(yè)“握手言和”。

工作專班聯(lián)動發(fā)力 破解業(yè)主急難愁盼

對于成都市錦江區(qū)牛市口街道天紫界小區(qū)的住戶們來說，2025年的春節(jié)是他們過得最舒心的一個春節(jié)。

2015年天紫界小區(qū)正式開建，小區(qū)采用非圍合式，因此餐飲、商超、酒店、培訓機構(gòu)等多種業(yè)態(tài)聚集，加之小區(qū)及周邊人流量大、來往人員復雜、物業(yè)管理混亂導致警情高發(fā)，業(yè)主滿意度都非常低。

面對此情況，剛成立不久的小區(qū)業(yè)委會要求更換物業(yè)，而開發(fā)商及物業(yè)又以質(zhì)疑業(yè)委會合法性為由將其告上法庭，要求撤銷業(yè)委會和業(yè)主大會決議。于是，一場拉鋸戰(zhàn)就此開始。自2022年以來，錦江區(qū)人民法院收到來自天紫界業(yè)主、業(yè)委會、物業(yè)公司及開發(fā)商訴訟達40余次，涉及到民事、行政、執(zhí)法等案件更是多達上百次。

為了防止基層問題擴大化、上升化，錦江區(qū)委政法委牽頭，聯(lián)合法院、公安、網(wǎng)信、信訪、住建交、綜合執(zhí)法、街道等組成工作專班，全面加強部門協(xié)調(diào)，對雙方開展政策解釋、法律咨詢等工作。

2024年5月，成都市中級人民法院終審判決該物業(yè)公司限期退出小區(qū)并向業(yè)委會移交物業(yè)管理資料。終審判決后，街道和住建局屢次約談并正式函告開發(fā)商和物業(yè)公司，要求其主動退場，綜合執(zhí)法和法院也相繼開具處罰通知書。但由于開發(fā)商自持小區(qū)物業(yè)近2萬㎡，致物業(yè)以更換物業(yè)決議不合法等原因拒不退場，其間多次發(fā)生利益相關(guān)方謾罵推搡和網(wǎng)絡(luò)惡意炒作事件。

“市委政法委對此事件高度重視，組織市法院、區(qū)委政法委、區(qū)法院專班召開協(xié)調(diào)會，討論下一步如何強制物業(yè)搬離?！卞\江區(qū)委政法委相關(guān)工作人員告訴記者。同時，區(qū)法院組織召開10余次專業(yè)法官會議，確保案件高效審理。在案件生效進入執(zhí)行后，區(qū)法院成立強制騰退專班，對物業(yè)公司拒不執(zhí)行行為作出30萬元大額處罰，并約談物業(yè)公司，對相關(guān)人員拒不履行行為可能面臨司法拘留、被追究刑事責任等法律后果發(fā)出警告。2024年9月初，該公司法人主動提出愿意配合搬離，這場耗時3年之久的物業(yè)糾紛得以順利解決。

2025年，新物業(yè)公司為天紫界小區(qū)所有業(yè)主舉辦了一場熱鬧暖心的新春團年會，業(yè)主們激動地對記者說：“黨和政府在化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定方面做出的不懈努力，對人民群眾的無私關(guān)心，我們所有人都有目共睹、心存感激，相信我們的日子會越過越好，我們的成都會越來越美！”