法治日報全媒體記者 馬利民 通訊員 羅鑫

為扎實有效推進(jìn)“法律明白人”隊伍建設(shè)工作，著力打造一支素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、用得上的基層普法依法治理隊伍，近年來，四川省廣元市劍閣縣司法局嚴(yán)把“選、育、管、用”四關(guān)，將“法律明白人”培養(yǎng)工程與基層法治建設(shè)深度融合，持續(xù)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“選”是基礎(chǔ)

“精準(zhǔn)畫像”選賢任能

“法律明白人”是法治鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)跑者，因此，選好法律服務(wù)人才是基層法治建設(shè)和基層社會治理的基礎(chǔ)。劍閣縣通過“精準(zhǔn)畫像”選賢任能，嚴(yán)把遴選關(guān)口，優(yōu)先從村（社區(qū)）“兩委”成員、“五老人員”、優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工等中遴選培養(yǎng)對象，擇優(yōu)選擇法律素養(yǎng)、道德品質(zhì)、個人修養(yǎng)高的人員為初選對象，經(jīng)縣鄉(xiāng)村三級層層把關(guān)審核。目前，全縣共培養(yǎng)“法律明白人”1820人，其中黨員占70%以上，大專以上文化程度占82%以上，初步形成基層治理的“新格局”。同時，緊扣需求科學(xué)選人，聚焦基層婚姻家庭、鄰里矛盾、鄉(xiāng)村振興等方面的問題，有針對性地選任“法律明白人”，實現(xiàn)人崗相適、人村相適，確保選出的“法律明白人”能夠迅速融入農(nóng)村、發(fā)揮作用。目前，絕大多數(shù)“法律明白人”都熟練掌握了征拆政策、婚姻家庭調(diào)解等工作。此外，劍閣縣廣開渠道優(yōu)中選優(yōu)。多渠道擴充“法律明白人”業(yè)務(wù)骨干力量，從人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者等領(lǐng)域選拔人才，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生主動報名，為鄉(xiāng)村法治人才隊伍注入強勁動力。目前，全縣“法律明白人”中，與法律相關(guān)專業(yè)人數(shù)達(dá)782人，占比達(dá)42.97%。

“育”是關(guān)鍵

多元培訓(xùn)強基固本

“法律明白人”是法治鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者，提升他們的法律素養(yǎng)和法治水平是重中之重。劍閣縣司法局通過構(gòu)建“線上+線下”培養(yǎng)模式，營造法治教育濃厚氛圍，其中線下通過田間地頭、大街小巷，開展“法律明白人”專題培訓(xùn)，并借助新媒體及時高效、互動性強的優(yōu)勢，做活線上普法產(chǎn)品，推動“法律明白人”指尖學(xué)、掌上學(xué)、隨時學(xué)。同時，利用全縣村（社區(qū)）法律顧問在常態(tài)化開展駐村“問診”期間，采取“傳幫帶”的學(xué)習(xí)方式，針對“法律明白人”處理相鄰權(quán)、婚姻家庭、土地承包、遺產(chǎn)繼承等矛盾糾紛急需的法律知識對癥下藥，幫助“法律明白人”增加法律知識儲備。此外，定期組織“法律明白人”觀摩人民調(diào)解、村民議事等活動，通過“經(jīng)驗交流”“心得分享”等形式促進(jìn)比學(xué)趕超，增強“法律明白人”依法解決問題的能力和水平。今年以來，舉辦現(xiàn)場觀摩會29次，380名“法律明白人”參與現(xiàn)場比武。

“管”是保障

嚴(yán)格考核壓實責(zé)任

“法律明白人”是法治鄉(xiāng)村建設(shè)的示范者，規(guī)范他們的行為作風(fēng)和履職能力是不斷提升基層群眾滿意度的必然要求。劍閣縣司法局采取日?？己撕图锌己讼嘟Y(jié)合的方式，堅持實事求是、客觀公正、注重實績和群眾公認(rèn)的考核原則，精準(zhǔn)評價“法律明白人”現(xiàn)實表現(xiàn)情況。去年以來，全縣1820名“法律明白人”參與年度考核工作，優(yōu)秀等次“法律明白人”364人，合格等次1456人。對選任的“法律明白人”進(jìn)行登記造冊、建檔立卡，公布姓名、照片、聯(lián)系電話等基本信息，并在醒目位置張貼，暢通群眾監(jiān)督渠道，保證“法律明白人”育得好、管得住，群眾找得到、用得上。此外，根據(jù)日常工作、群眾評議、法律測試等情況進(jìn)行綜合評價，對發(fā)生違法違紀(jì)行為、不認(rèn)真履職且經(jīng)提醒仍不改正的“法律明白人”及時予以清退，注銷證書，收回徽章。

“用”是重點

搭建舞臺人盡其才

“法律明白人”是法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐者，發(fā)揮好他們的作用有利于提升村民法治素養(yǎng)和基層社會治理現(xiàn)代化法治化水平。劍閣縣司法局通過積極引導(dǎo)“法律明白人”常態(tài)化開展法治實踐活動，參與助力社會治理活動和法律事務(wù)議事，通過“亮身份、做表率、樹形象”系列活動，切實提升“法律明白人”的價值獲得感，增進(jìn)群眾對“法律明白人”的認(rèn)同感。今年以來，全縣“法律明白人”共為群眾提供法律咨詢3000余人次，參與化解征地拆遷、婚姻家庭、環(huán)境污染等各類矛盾糾紛1200余件，在建設(shè)法治鄉(xiāng)村，服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展，保障鄉(xiāng)村振興工作中充分發(fā)揮了先鋒模范作用。對工作實績突出、廣受群眾好評的“法律明白人”，結(jié)合積分制管理由縣司法局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同縣級相關(guān)單位適當(dāng)激勵，在評優(yōu)評先等方面予以傾斜。諸如全省十大“最美法律明白人”李峰創(chuàng)新“1123”調(diào)解工作法，累計調(diào)解醫(yī)患糾紛33件、意外事故賠償77件、民事糾紛1341件，經(jīng)向組織推薦，先后獲得四川省委“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”，廣元市委“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等榮譽。進(jìn)一步細(xì)化“法律明白人”選拔任用措施，讓想干事、能干事、干成事的“法律明白人”有舞臺、有機會。去年以來，在表現(xiàn)優(yōu)秀的“法律明白人”隊伍中，及時向組織推薦村（社區(qū)）常職干部人選120名，聘用為網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等67名。