法治日報全媒體記者 馬利民

近日，四川省成都市公安局舉辦了“十佳案審民警”“十佳示范案卷”評選活動，131名參選民警和120件參選案卷通過初試、筆試、案卷審核和現(xiàn)場答辯多個環(huán)節(jié)，以及檢察院、法院、法律顧問的嚴格評審，評選出了獲獎個人及案卷。此次活動是成都公安推進法治隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的創(chuàng)新舉措。

今年以來，成都公安堅持以公平正義為最高價值追求，主動在平安建設(shè)、法治建設(shè)中找定位、明責任、作貢獻，不斷健全完善現(xiàn)代化警務(wù)運行體系，走出了一條具有成都特色、示范引領(lǐng)全省、在全國具有影響力的法治公安建設(shè)之路，公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力實現(xiàn)跨越式提升。

堅持法治引領(lǐng)為主線，高質(zhì)量護航城市中心工作

秉持法治精神，推動新時代法治公安建設(shè)。全市公安機關(guān)組織開展局黨委理論中心組學法活動和新警入警、警銜晉升等各類培訓活動，教育引導全警強化法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維。共組織輔導交流、專題討論與學習1100余場、政治輪訓300余期，不斷筑牢忠誠品格、不斷堅定法治方向、不斷夯實法制基底，全力提升全警應(yīng)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、化解矛盾、應(yīng)對風險、保障權(quán)益的能力，實現(xiàn)在更高水平上謀劃和推進法治公安建設(shè)。

堅持守正創(chuàng)新，健全現(xiàn)代化警務(wù)運行機制。市局始終將執(zhí)法監(jiān)督管理委員會實體化運行作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要抓手，從組織保障、制度建設(shè)、查糾整改、壓實責任等方面，著力強化以執(zhí)法監(jiān)督管理委員會為核心的執(zhí)法監(jiān)督管理體制改革。今年以來，全市各級公安機關(guān)共召開600余次執(zhí)法監(jiān)督管理委員會會議，對重大執(zhí)法活動、重大案事件處置、重大執(zhí)法決定、執(zhí)法過錯責任追究等情況進行多層次研判、多維度監(jiān)督，有力彰顯了執(zhí)法監(jiān)督管理委員會的統(tǒng)籌管理效能。市局各業(yè)務(wù)支隊、23個區(qū)市縣公安局和全市298個派出所全面實現(xiàn)政委和教導員分管法制工作，法治化監(jiān)督與管理手段延伸到執(zhí)法辦案第一線，以關(guān)鍵少數(shù)帶動提升公安基層單位整體執(zhí)法水平與治理能力。

強化使命擔當，助力成都“三城三都”發(fā)展。以最堅決的態(tài)度、最迅速的行動、最有力的措施、最精準的保障服務(wù)全市中心工作。成都大運會和2023成都世界科幻大會期間，高質(zhì)量編制《大運會安保執(zhí)法手冊》《大運村執(zhí)法執(zhí)勤手冊》《大運會涉外執(zhí)法指引》和《世界科幻大會安保執(zhí)法執(zhí)勤指引》，為一線執(zhí)法執(zhí)勤活動提供高效便捷、嚴謹詳實的工作指引；高標準審查相關(guān)活動通告、方案等一系列規(guī)范性文件，從源頭上全力確保重大活動工作舉措合法、合規(guī)、合理；高水平強化涉重大活動案（事）件審核監(jiān)督，對法律適用、執(zhí)法安全、辦案程序等進行了嚴格規(guī)范要求，積極策應(yīng)社會面穩(wěn)定和風險防控，科學構(gòu)建起系統(tǒng)嚴密、運行高效的大運會和世界科幻大會安保法治保障體系。

堅持科技賦能為重點，高質(zhì)效推動監(jiān)督管理機制運行

抓中心建設(shè)，全方位提升執(zhí)法質(zhì)量。加速推進執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，拓展執(zhí)法辦案管理中心的內(nèi)涵外延，進一步細化流程，優(yōu)化管理服務(wù)，促進政法資源整合，提升刑事訴訟效率，推動實現(xiàn)執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務(wù)保障“一體化”運行，全力打造“安全、規(guī)范、集約、智能、高效”執(zhí)法辦案新模式。成都市公安局青羊區(qū)分局執(zhí)法辦案管理中心獲評“全國公安機關(guān)建設(shè)應(yīng)用成效突出執(zhí)法辦案管理中心”和“全省公安機關(guān)示范執(zhí)法辦案管理中心”。

抓智慧監(jiān)管，全鏈條把控執(zhí)法流程。創(chuàng)新打造警情案件監(jiān)督服務(wù)平臺，前置監(jiān)督模塊和預(yù)警點，自動篩查警情分流、受立案、強制措施等信息，及時準確預(yù)警和提醒，構(gòu)建全方位、立體化、全覆蓋的“探針”式監(jiān)管模式。累計發(fā)現(xiàn)并推送執(zhí)法風險信息與提示4萬余條。研發(fā)推廣“成都公安非羈押人員數(shù)字化管控系統(tǒng)”，利用智能手機終端APP和電子手環(huán)等信息化手段，對全市執(zhí)行取保候?qū)?、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人進行“數(shù)字化、全天候、無縫隙、閉環(huán)式”管控，實現(xiàn)從“人盯人”到“數(shù)據(jù)管人”。系統(tǒng)從今年6月運行以來，已對6205名執(zhí)行取保候?qū)?、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人進行數(shù)字化管控，占非羈押人員總數(shù)的51.4%。

抓閉合管理，全過程防范執(zhí)法風險。常態(tài)化開展執(zhí)法安全大督查，對警情處置、現(xiàn)場執(zhí)法、場所管理等執(zhí)法關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，進行全覆蓋、多輪次督查，整治執(zhí)法問題和安全隱患。全市先后對受立案工作、刑事復(fù)議復(fù)核、涉案財物、執(zhí)法安全、所裁行政案件等進行專項檢查，梳理、巡查案件5000余起，發(fā)現(xiàn)各類執(zhí)法問題393個，按月制發(fā)法制監(jiān)督工作通報，嚴肅問責整改，形成“問題發(fā)現(xiàn)—指導整改—問責追責”的閉環(huán)監(jiān)督管理模式。

堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法為統(tǒng)領(lǐng)，高水平提升執(zhí)法能力

固本強基，提升執(zhí)法主體能力。聚焦“一警一?！蹦芰ㄔO(shè)，深入開展全警“系統(tǒng)學習、深度運用”學法用法活動，邀請資深檢察官、法官、律師、法學教授進警營授課，業(yè)務(wù)骨干上臺講課，解讀法律法規(guī)和執(zhí)法辦案指引，確保辦案流程正確、適用法律精準。聚焦基層執(zhí)法需求，秉承“缺什么補什么”的原則，針對一線執(zhí)法辦案中存在的難點痛點堵點，組織公安法制部門及時“送法上門”，開展“滴灌式”精準培訓與答疑解惑，為執(zhí)法辦案提供專業(yè)化支持。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，常態(tài)化推進領(lǐng)導干部率警執(zhí)法、上陣辦案以及公安機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴等工作機制，不斷壓實主體責任，提升執(zhí)法辦案水平，以實戰(zhàn)實練逐步帶動和提升全警學法用法能力和規(guī)范執(zhí)法水平。

制度引領(lǐng)，強化執(zhí)法服務(wù)供給。聚焦市域社會治理堵點難點，推動制定和修訂養(yǎng)犬、摩托車、非機動車等公安地方性法規(guī)。聚焦戶籍制度改革、交通管理、大型群眾性活動安全監(jiān)管、無人機管理、特種行業(yè)治理等公安工作重點領(lǐng)域，制定出臺規(guī)范性文件。堅持處罰與教育相結(jié)合原則，持續(xù)推進包容審慎柔性執(zhí)法。聚焦執(zhí)法熱點，下發(fā)非吸案件處置、刑事案件并案處理等執(zhí)法指引。法制監(jiān)督約談制度被公安部評選為地方公安機關(guān)優(yōu)秀執(zhí)法制度。大力推行案例指導制度，先后選取打擊毒品、經(jīng)濟、食藥環(huán)知等違法犯罪精品典型案例，每季度形成指導性案例匯編，通過以案釋法、以案說理，指導辦案單位準確適用法律，不斷提升全局執(zhí)法辦案質(zhì)量。

培樹標桿，激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)動力。精心舉辦2023年“十佳案審民警”評選活動，組織130余名優(yōu)秀案審民警同場競技，邀請專家學者、檢法領(lǐng)導現(xiàn)場評審，優(yōu)中選優(yōu)出10名精通法律法規(guī)、善于輔助決策、擅長監(jiān)督管理的專家型人才，全面展示成都公安推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)成果，在全市各級公安機關(guān)與廣大民警中掀起了學先進、爭先進、當先進的熱潮。開展“十佳示范案卷”評選，全面評審各單位選送的120余件優(yōu)秀案卷，優(yōu)選10件示范案卷在全局推廣學習，助推執(zhí)法辦案質(zhì)量更上臺階。精選優(yōu)秀案件參加四川政法“五年百佳”案例評選，5件案例成功入選，占全省公安系統(tǒng)入選案例的四分之一，充分展現(xiàn)成都公安執(zhí)法風貌，引領(lǐng)提升執(zhí)法質(zhì)量、效率和公信力，向全社會宣揚公平正義的典范。