興盛為隆，繁榮為昌，四川省隆昌市地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈主軸發(fā)展帶腹心節(jié)點(diǎn)，是“四川東大門”。隨著城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，因各類利益訴求引發(fā)的矛盾凸顯，信訪工作面臨新的挑戰(zhàn)。近年來隆昌市堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，始終以人民為中心，立足源頭防范，創(chuàng)新工作方法，以人民群眾滿意為準(zhǔn)繩，推動(dòng)信訪突出問題依法及時(shí)解決，信訪形勢(shì)持續(xù)向好，信訪工作質(zhì)效不斷提升，信訪事項(xiàng)辦理"三率"指標(biāo)均達(dá)100%，律師接訪經(jīng)驗(yàn)做法被四川省主流媒體封面新聞宣傳推廣，被四川省委、省政府評(píng)為信訪工作先進(jìn)集體，被四川省信訪局評(píng)為人民滿意窗口。

抓牢接訪下訪，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)接訪變主動(dòng)接訪。該市32名市領(lǐng)導(dǎo)工作日常態(tài)化到市信訪局接待來訪群眾，當(dāng)場(chǎng)解決信訪問題，不能當(dāng)場(chǎng)解決的，市領(lǐng)導(dǎo)簽批意見立即交辦責(zé)任單位調(diào)查處理，市信訪局跟蹤督辦領(lǐng)導(dǎo)批示件，定期報(bào)送接訪領(lǐng)導(dǎo)，適時(shí)通報(bào)辦理情況，統(tǒng)籌做好市領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪回訪工作，實(shí)現(xiàn)了被動(dòng)接訪到主動(dòng)為群眾解決問題的轉(zhuǎn)變。2023年，該市市領(lǐng)導(dǎo)接待信訪群眾275批313人次，當(dāng)場(chǎng)解決信訪問題35件次，批示160件次，下訪回訪86人次。

二是黨員約訪下訪，實(shí)現(xiàn)群眾上訪變干部下訪。該市全市黨員干部按照“包?！惫ぷ饕螅欢ㄆ诘叫旁L群眾家中約訪下訪，幫助其解決實(shí)際困難，增強(qiáng)了基層吸附力。同時(shí)，該市創(chuàng)新建立書記壩壩會(huì)、群眾議政、大院長(zhǎng)制、“八老服務(wù)”等基層信訪新模式，基層黨員干部下訪群眾，全天候聽取收集群眾信訪問題，把群眾合理訴求問題化解在基層。

三是律師坐堂接訪，實(shí)現(xiàn)纏訪鬧訪變依法信訪。該市堅(jiān)持把律師引入信訪接待工作的全過程，充分發(fā)揮律師作為社會(huì)法律服務(wù)者這個(gè)“中間人”和掌握法律專業(yè)知識(shí)這個(gè)“明白人”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，選派一批專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀律師每周二和周四入駐信訪局參與接待工作，認(rèn)真解答群眾法律問題，引導(dǎo)群眾依法信訪，充分發(fā)揮律師矛盾糾紛調(diào)解員、政策法律宣傳員、群眾情緒疏導(dǎo)員的作用。2023年，該市律師接待來訪群眾62人次。

四是部門集中接訪，實(shí)現(xiàn)單一接訪變聯(lián)合接訪。該市對(duì)群眾反映涉及多個(gè)單位或較為復(fù)雜的信訪問題，市包案領(lǐng)導(dǎo)或牽頭單位召集相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行集中聯(lián)合接訪，聽取群眾訴求，共同研究處理信訪問題，推動(dòng)問題化解。從信訪量大的市級(jí)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干入駐市信訪局參與集中聯(lián)合接訪工作，根據(jù)群眾反映的問題分流辦理信訪事項(xiàng)，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。

抓實(shí)基層業(yè)務(wù)，突出“三個(gè)強(qiáng)化”

一是強(qiáng)化跟班培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。該市堅(jiān)持每年集中開展基層信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升基層信訪干部的信訪業(yè)務(wù)水平；組織業(yè)務(wù)骨干采取“上門教”方式，深入鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)部門進(jìn)行“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)，著力解決基層信訪工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；按照每批3個(gè)月模式，采取“跟班學(xué)”方式選派年輕干部和新錄用干部到信訪局掛職鍛煉培養(yǎng)，有力提升基層信訪工作力量。2023年，開展集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次，“上門教”4批36人次，“跟班學(xué)”4批10人次。

二是強(qiáng)化跟蹤督辦，提升辦理質(zhì)效。該市嚴(yán)格審核信訪事項(xiàng)辦理，從受理、交辦、承辦、結(jié)案、歸檔等方面把關(guān)，堅(jiān)持做到“四個(gè)不能結(jié)案”和“四個(gè)發(fā)回重辦”。由信訪局各班子成員包案跟蹤或帶案下訪實(shí)地督辦，掌握受理交辦、調(diào)查核實(shí)、處理結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)辦理情況和效果，及時(shí)就地解決信訪問題，確保每一件信訪事項(xiàng)都能有呼應(yīng)、見成效。2023年，市信訪局班子成員實(shí)地走訪信訪群眾126人次，推動(dòng)化解初信初訪285件。

三是強(qiáng)化專班協(xié)辦，提升"滿意度"。該市按照“一人一案、一案一策、一案一專班”工作要求，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，"信訪部門＋責(zé)任單位＋ N "滿意度測(cè)評(píng)工作專班，負(fù)責(zé)綜合研判信訪事項(xiàng)，提出針對(duì)性解決措施，制定化解工作方案，堅(jiān)持實(shí)地見面溝通，打好“感情牌”和“組合拳”，努力實(shí)現(xiàn)讓人民群眾滿意的工作目標(biāo)。2023年，全市共組建工作專班264個(gè)，召開專題會(huì)綜合研判18次，264件滿意度評(píng)價(jià)件有效化解，信訪部門群眾滿意率為100%。

抓好問題化解，做到“三個(gè)堅(jiān)持”

一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。該市市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪事項(xiàng)化解工作，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自調(diào)度重點(diǎn)難點(diǎn)信訪事項(xiàng)和重大不穩(wěn)定因素，主動(dòng)約見信訪群眾，帶頭包案突出信訪問題，查找問題化解的“結(jié)癥點(diǎn)”，打通問題化解的“腸梗阻”，明確問題化解思路和方向，推動(dòng)了一批突出信訪問題妥善化解。2023年，共排查出疑難信訪問題73件，全部納入市領(lǐng)導(dǎo)包案，推動(dòng)化解16件，其余穩(wěn)定。

二是堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)。該市將信訪問題源頭治理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部和各責(zé)任單位全年目標(biāo)考核內(nèi)容，作為年終目標(biāo)考核重點(diǎn)工作加扣分事項(xiàng)，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)各部門抓好信訪問題源頭治理工作的積極性，形成了全市上下“一盤棋”的工作格局。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。該市建立健全信訪問題源頭預(yù)防和化解長(zhǎng)效機(jī)制，聚焦問題、主動(dòng)作為、深入研判、找準(zhǔn)癥結(jié)、精準(zhǔn)施策，嚴(yán)格按照“三到位一處理”要求推動(dòng)信訪問題化解，扎實(shí)開展跟蹤回訪工作，加強(qiáng)與信訪人的溝通聯(lián)系，及時(shí)解決信訪人生產(chǎn)生活困難，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，事心雙解。2023年，該市求決類初次信訪事項(xiàng)一次性化解98.96%。（呂秀麗）