營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，企業(yè)感受和評價最有說服力。近年來，四川省廣元市蒼溪縣人民法院以職能發(fā)揮為核心、拓展服務(wù)為重點(diǎn)，通過“訴前、訴中、訴后”全鏈條梳理影響企業(yè)發(fā)展的司法堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，研究采取系列針對性舉措，著力解決企業(yè)的煩心事和操心事，以全面能動司法提升企業(yè)司法獲得感和滿意度。

提升服務(wù)能級：一次不跑也能解糾紛

“何法官謝謝了，沒想到?jīng)]到法院來，我的貨款也能這么快就收完了。”5月17日，當(dāng)成都某建材公司的負(fù)責(zé)人收到最后一筆貨款后，向蒼溪法院法官何林發(fā)來短信表示感謝。

今年元月，該公司通過郵寄立案材料，將蒼溪某裝修公司訴至蒼溪法院，要求支付拖欠貨款6萬元。法院受理后，承辦法官何林征得雙方同意，通過“人民法院在線服務(wù)平臺”審理該案，并根據(jù)雙方合作和被告經(jīng)營情況，在互諒互讓的基礎(chǔ)上促成雙方達(dá)成分期付款協(xié)議。此后幾月，何林又根據(jù)協(xié)議付款的時間節(jié)點(diǎn)，及時督促被告按期履行調(diào)解協(xié)議。

當(dāng)事人不到法院來也能處理糾紛，這是蒼溪法院充分運(yùn)用“智慧法院”建設(shè)成果，積極開展“當(dāng)事人只跑一次、最好一次不用跑”訴訟服務(wù)行動的創(chuàng)新舉措。

近年來，該院持續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，建成24小時自助法院，全面推動網(wǎng)上立案、在線送達(dá)、云上庭審，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑腿、企業(yè)少跑路”。

在線上服務(wù)持續(xù)發(fā)力的同時，該院同步強(qiáng)化線下服務(wù)能力建設(shè)。建立“一窗通辦”工作機(jī)制，作出“八個不讓”服務(wù)承諾：能壓縮時間的，不讓多等待；能一次辦成的，不讓跑兩次；能一人辦理的，不讓多找人；能當(dāng)場辦結(jié)的，不讓多等一天；能就近辦理的，不讓跑遠(yuǎn)路；能在網(wǎng)上辦理的，不讓現(xiàn)場辦。

該院還設(shè)立“企業(yè)訴訟服務(wù)窗口”，在民事審判庭組建涉企業(yè)合同糾紛和破產(chǎn)案件審判團(tuán)隊，推動建立與工商聯(lián)、司法局涉企業(yè)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，將涉企案件納入糾紛化解“快車道”。據(jù)統(tǒng)計，2022年以來，該院通過線上調(diào)處涉企糾紛案件424件，訴前調(diào)解方式化解糾紛143件、平均耗時17.4天，讓市場主體切實感受到訴訟的便捷和高效。

主動接受監(jiān)督：這樣辦案讓企業(yè)信服

法治是最好的營商環(huán)境，公正高效處理每一起涉企糾紛既是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的重要手段，也是每個企業(yè)的內(nèi)心企盼。

如何讓企業(yè)在每一個案件中感受到公平正義？該院在強(qiáng)化司法能力建設(shè)、加強(qiáng)審判管理、不斷提高辦案質(zhì)效的同時，全面加強(qiáng)司法公開，以透明的司法過程消除當(dāng)事人的疑慮。

“羅經(jīng)理，你通報的情況我們信服，沒想到人民法院在執(zhí)行中竟然做了這么多工作，是我們誤解了他們”。2023年4月24日，蒼溪某建筑公司的會議室，在執(zhí)行監(jiān)督員羅云通報所涉案件的執(zhí)行情況后，該公司董事長汪某十分感嘆。

執(zhí)行歷來是案件當(dāng)事人關(guān)注的焦點(diǎn)，也是人民法院工作的難點(diǎn)。對于一些復(fù)雜疑難案件，一些企業(yè)要么認(rèn)為法院執(zhí)行力度不強(qiáng)、要么認(rèn)為執(zhí)行舉措欠妥。為消除企業(yè)疑慮，該院建立制度，每月組織相關(guān)企業(yè)召開一次案情通報會，主動答疑解惑。

對于通報仍有疑問甚至信訪的企業(yè)，該院與當(dāng)?shù)厣虝⒊B(tài)化聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，由商會推薦3名企業(yè)家代表，聘為執(zhí)行監(jiān)督員。如涉案企業(yè)認(rèn)為法院執(zhí)行存在不執(zhí)行、亂執(zhí)行、消極執(zhí)行等行為，均可申請由執(zhí)行監(jiān)督員全程參與案件執(zhí)行，并就執(zhí)行情況反饋當(dāng)事企業(yè)。

當(dāng)?shù)厣虝L邵敏介紹，所推薦的執(zhí)行監(jiān)督員都是當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懥Φ钠髽I(yè)家代表，比如羅云，既是商會副會長，也是當(dāng)?shù)丶译娊?jīng)銷企業(yè)的總經(jīng)理。

“我們參與執(zhí)行，有時是查閱卷宗，看采取了什么措施，有什么效果，個別案件甚至與法官一道參與到財產(chǎn)查控和處置中，參與過程既是監(jiān)督過程，更是學(xué)習(xí)和體會過程，感受到執(zhí)行真艱難?！闭劦綀?zhí)行監(jiān)督，羅云表示：“現(xiàn)在法院執(zhí)行程序很規(guī)范，力度也很大，為什么個別企業(yè)仍有意見，根本一點(diǎn)還是缺乏信任。執(zhí)行監(jiān)督員實際就是在法院與企業(yè)之間架起了一座溝通和交流互信的架梁。”

據(jù)了解，該院該制度自2022年7月建立以來，已啟動監(jiān)督執(zhí)行案件13件，涉案企業(yè)對法院執(zhí)行工作最終都表示認(rèn)可。

該院副院長昝賢德表示，通過全方位司法公開，主動接受監(jiān)督，一方面能促進(jìn)法院規(guī)范執(zhí)行，另一方面能打通法院與當(dāng)事企業(yè)的信息和信賴屏障，爭得彼此的理解和認(rèn)同。

積極建言獻(xiàn)策：依法經(jīng)營才能走得更遠(yuǎn)

每一個案件就是一個糾紛，背后都是企業(yè)經(jīng)營管理的風(fēng)險點(diǎn)。如何強(qiáng)化人民法院在服務(wù)企業(yè)中的職能作為？該院院長肖紅給出了答案：深挖案件資源，強(qiáng)化司法建議。

“質(zhì)量提升了、管理規(guī)范了，效益增長了不說，也讓我們從以前糾紛的漩渦中解脫出來，有更多時間抓業(yè)務(wù)拓展。”談到一年多來的變化，該縣某混凝土公司總經(jīng)理王成剛很有感觸：“企業(yè)要想走得更遠(yuǎn)最根本的一條還是要依法依規(guī)?！?/p>

2022年初，通過類案和關(guān)聯(lián)案件檢索，該混凝土公司進(jìn)入法官視線。近兩年就有關(guān)涉案件30余件，公司為原告的主要是欠款糾紛，作為被告的主要是涉及質(zhì)量損害賠償、勞務(wù)合同糾紛等。

經(jīng)過對30余案逐案分析，該院一份要求加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、強(qiáng)化銷售風(fēng)險防控、規(guī)范企業(yè)用工的司法建議送到該公司。

該院的司法建議引起了該公司決策管理層的高度重視，通過痛定思痛，下定決心抓技改、強(qiáng)管理，公司邁向良性發(fā)展軌道。

據(jù)了解，2022年初，該院研究制訂有關(guān)“加強(qiáng)司法建議、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”的工作辦法，要求法官辦案理論要從注重解糾紛“治已病”向強(qiáng)建議“治未病”轉(zhuǎn)變，讓司法建議成為人民法院融入社會治理，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要抓手。一年來，該院累計向企業(yè)發(fā)出司法建議21件，促進(jìn)了相關(guān)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營管理。

在向內(nèi)挖掘案件資源，主動發(fā)現(xiàn)問題的同時，該院開展法官“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)行業(yè)、進(jìn)商會”活動，通過“大走訪大調(diào)研”，積極探尋企業(yè)所急所需所盼。該院能解決的問題及時研究解決，無力解決或是不屬于人民法院管轄的問題，則及時匯總上報縣委縣人民政府相關(guān)部門研究解決。

據(jù)統(tǒng)計，一年來，該院組織法官先后深入企業(yè)及行業(yè)、協(xié)會30余家，現(xiàn)場解決涉法問題200余件，向相關(guān)部門收集反饋各類問題12項。

“公平的法治環(huán)境才能營造良好的營商環(huán)境，如何讓企業(yè)家對司法更滿意，始終是法院工作的方向和重點(diǎn)，”該院院長肖紅表示：“蒼溪法院將充分發(fā)揮審判職能，不斷創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)發(fā)展舉措和方式，以嚴(yán)格公正司法讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營?！保?彭孝林 文／圖）