近年來，四川省瀘州市納溪區(qū)區(qū)委、區(qū)政府切實擔負全區(qū)50萬百姓對平安期望的重托，堅決踐行“楓橋經(jīng)驗”，不斷探索更加適合自己的矛盾糾紛化解方法，通過“心·系”工程點亮納溪的千家萬戶。

不忘初心，在傳承之路上不斷前行

納溪區(qū)黨委政府始終心懷群眾，在新時代“楓橋經(jīng)驗”的指引下，不斷探索更加適應自己的矛盾糾紛化解機制。近年來，該區(qū)以共建共治共享為導向，以防范化解重大風險為重點，以區(qū)域社會治理現(xiàn)代化為抓手，連續(xù)9年被評為“全省平安建設先進縣區(qū)”，成功創(chuàng)建為“平安中國建設示范縣”。該區(qū)區(qū)委十四屆四次全會審議通過了《中共瀘州市納溪區(qū)委關于加快推進社會治理現(xiàn)代化持續(xù)鞏固“平安中國建設示范縣”創(chuàng)建成果的決定》，為創(chuàng)建更高水平的平安納溪、爭創(chuàng)“長安杯”指明了方向，明確了目標，創(chuàng)新建立4級網(wǎng)絡、調(diào)解3次以上、1個部門牽頭化解或1位區(qū)領導牽頭化解的“4311”矛盾糾紛多元化解機制，理順屬地、部門、領導責任，改變獨立作戰(zhàn)的狀態(tài)，對于婚姻家庭糾紛、鄰里之間矛盾等，抓早抓小抓苗頭，從源頭上防范化解，工作經(jīng)驗先后入選中央政法委《各地創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”部分實踐成果匯編》《新時代楓橋經(jīng)驗四川篇章》和四川省委十一屆六次全會參閱資料匯編《省內(nèi)外城鄉(xiāng)基層治理實踐探索》。

守護民心，在亮點打造上百花齊放

為讓新時代“楓橋經(jīng)驗”更好地運用到為群眾服務的實踐中去，全區(qū)干群積極參與，集思廣益，創(chuàng)造了矛盾糾紛化解工作的好辦法。一是家事審判“江寧模式”。該區(qū)首創(chuàng)“江寧家事”工作室，建立三級家事調(diào)解網(wǎng)絡平臺，對婚姻類家事糾紛中涉及財產(chǎn)分割及子女撫養(yǎng)進行“人民調(diào)解+司法確認”，一站式服務解民憂?！岸羌{愛”未檢品牌。該區(qū)建成四川省首個集“捕、訴、監(jiān)、防、教”于一體的“納愛”基地，入選全國未檢工作“五大優(yōu)秀品牌之一”。三是“智匯心”校園警務模式。該區(qū)依托公安系統(tǒng)“云墻平臺”建立校園安防平臺，將全區(qū)4.7萬名未成年學生人像、虛擬身份和智能穿戴設備等信息進行全方位采集，建立學生全息檔案數(shù)據(jù)“智”庫，有效提高涉校案事件處置效能。四是“滿天星”法治建設工程。由西南醫(yī)科大學選派13名優(yōu)秀教師和160名優(yōu)秀學生深入納溪區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）擔任“法治副鎮(zhèn)長（主任）”和“法治副主任”，通過“線上+線下”結(jié)合的方式，深入基層為廣大群眾開展法律咨詢服務。五是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親調(diào)解模式。該區(qū)充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)鄰、鄉(xiāng)親作用，推動“腳板走訪”與“網(wǎng)絡對話”有機結(jié)合，說法明理、化解矛盾、凝心聚力，小事不出格，大事不出村，矛盾不上交，鄉(xiāng)風清朗，井然有序。六是“隨手研”工作法。該區(qū)大渡口鎮(zhèn)的“1+3+N”隨手研判工作方法：“1”：社會治理辦；“3”：派出所、司法所、法庭；“N”個其他部門，對于收集到的各類矛盾糾紛事件進行發(fā)起-分流-反饋-存檔，迅速及時，不受時間地點限制，以便能夠及時全面掌控案事件，隨手研判，精確劃分風險等級。七是“安富美5131”工作法。該區(qū)安富街道以平安建設為主線、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、讓群眾幸福美滿，建立5種排查機制、1項研判機制、紅黃藍3色風險等級，1項聯(lián)席化解機制，通過對矛盾糾紛的精準干預、閉環(huán)管理。創(chuàng)新打造“滿天星”普法工程、“桂花樹下”人民調(diào)解品牌，建立“李嬢嬢工作室”等名人調(diào)解工作室8個，“楓橋經(jīng)驗”在納溪不斷生根發(fā)芽。

筑牢核心，在體系優(yōu)化上精益求精

納溪區(qū)從2018年開始進行立足于IPV6地址分配進行信息化建設工作，對全區(qū)所有行政類數(shù)據(jù)進行了全面的收集整理，共計匯總了83套非涉密系統(tǒng)，13套視屏系統(tǒng)。同年5月，該區(qū)完成了城鄉(xiāng)治理智慧指揮中心建設，交通、住建、教體、公安以及綜合執(zhí)法等部門相繼入駐，開始對全區(qū)各個行業(yè)領域的相關事件進行處置。為進一步提升為老百姓服務水平，提高基層干部的辦事效率，2022年，按照省、市政法委關于綜治中心實體實戰(zhàn)化的要求，該區(qū)決定將原綜治中心進行搬遷，與智慧城市指揮部進行全面融合，按照“三個核心”理念對綜治中心全面的提檔升級。一是著力核心陣地打造。2022年7月，該區(qū)全新綜治中心整體打造完成，按照“多中心合一”的思路，將綜治中心、城鄉(xiāng)治理智慧中心、信訪接待中心、法律援助中心等11個中心進行整合為“納溪區(qū)社會治理中心”。辦公面積從原有的300平方米擴展到3000平方米左右，除原入駐單位設置工位以外，增設專用訪調(diào)分流接待窗口、法律援助窗口，以及聯(lián)情指揮室（核心數(shù)據(jù)研判區(qū)）、綜合調(diào)解室、金牌調(diào)解室（線上聯(lián)調(diào)工作室）、法官工作室、人民調(diào)解工作室等。中心投入運行以來，引流信訪人員、法律咨詢?nèi)藛T以及涉矛盾糾紛求助人員759批次1800余人次，實現(xiàn)各類信訪、矛盾的“一站式”調(diào)處。二是著力核心數(shù)據(jù)庫建設。進一步明確聯(lián)情指揮室（核心數(shù)據(jù)研判區(qū)）為社會治理中心的大腦中樞，嚴格按照涉密區(qū)域管理，非涉密數(shù)據(jù)的基礎上，新增17套涉敏感數(shù)據(jù)，形成了全區(qū)的“百網(wǎng)”融合格局，按照矛盾糾紛化解的需求，將公安機關非警情出警數(shù)據(jù)、司法矛盾糾紛調(diào)處數(shù)據(jù)、民政離婚預約數(shù)據(jù)、法院家事法庭案件數(shù)據(jù)等關鍵數(shù)據(jù)建立了自身的封閉核心數(shù)據(jù)，為基層化解矛盾提供強有力的AI數(shù)據(jù)支撐，截止目前，已經(jīng)整合有效數(shù)據(jù)近百萬條。三是著力核心流程再造。該區(qū)在確立核心陣地和數(shù)據(jù)庫以后，針對如何讓基層干部在工作中快速得到和處理相關信息，中心堅持每日就公安機關非警務報警、12345市長熱線、網(wǎng)絡輿情中心、黨委政府值班室等相關部門進行涉矛盾糾紛的全口徑信息收集，形成了全區(qū)矛盾糾紛信息匯聚的數(shù)據(jù)高地。信息匯總匯總以后，由中心專門的數(shù)據(jù)分析清洗人員逐條對每個信息進行數(shù)據(jù)分析，在數(shù)據(jù)庫中提取重要關鍵信息，通過專網(wǎng)將事件和研判信息迅速分流至各鎮(zhèn)（街道）社會治理中心以及相關行業(yè)單位，為基層干部及時發(fā)現(xiàn)矛盾和調(diào)處矛盾增加強有力的信息支撐，大大提高了基層干部調(diào)處矛盾糾紛的效率，對基層信息掌握得更全面。同時，基層干部在工作發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛以后也可及時向中心申報技術支持。2022年7月社會治理中心實體實戰(zhàn)化運行以來，共計分流各類矛盾糾紛事件909起，其中婚戀糾紛437起，鄰里糾紛231起，其他各類糾紛241起，通過實踐經(jīng)驗，讓我們基層干部在發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛上更具有廣域性，處置上更具有針對性，通過矛盾糾紛化解，平安態(tài)勢實現(xiàn)了“三降一升”，涉矛盾糾紛重復報警下降16.3%，各類刑事案件下降15.2%、治安案件下降14.2%，平安建設群眾滿意度96.3%平安指數(shù)滿意度上升13位。（亢歡 蔣偉）