□ 法治日報全媒體記者 潘從武

□ 法治日報全媒體通訊員 龔彥晨

晚上7點，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市沙依巴克區(qū)常青路與馬栓路交叉口，車流量逐漸增多。在此執(zhí)勤的新疆生產(chǎn)建設兵團第十二師烏魯木齊墾區(qū)公安局興坪派出所所長陳云龍打開警燈，穿上熒光綠外衣，開始履行交警職責，保障道路暢通。

《法治日報》記者近日從新疆生產(chǎn)建設兵團第十二師公安局了解到，派出所民警變身交警，是第十二師公安局創(chuàng)新“交治合一”機制的一大特色。

道路交通管理壓力大

第十二師公安局交警支隊管轄著第十二師轄區(qū)2100余公里的道路。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，今年第十二師汽車保有量達14萬輛，加之外賣、快遞等新就業(yè)群體快速發(fā)展，轄區(qū)道路交管工作面臨挑戰(zhàn)。

以第十二師烏魯木齊墾區(qū)公安局交警大隊為例，該大隊管轄道路1038公里，其中包括沙依巴克區(qū)的四道岔、新疆九鼎農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、高新區(qū)(新市區(qū))北京北路與城北主干道交叉口等易擁堵路段，高峰期交通壓力很大。

“高峰期全員上崗還是忙不過來。假如西山農(nóng)牧場發(fā)生交通事故，我們從最近的執(zhí)勤點位趕過去都要20分鐘，再加上現(xiàn)場處置、疏導交通，最少得1個小時才能緩解擁堵。”烏魯木齊墾區(qū)公安局交警大隊民警李雨隆說。

派出所有力使不上

西山農(nóng)牧場位于烏魯木齊市南郊25公里處，北邊緊鄰105省道，中、東方向分別有101省道、216國道及西繞城高速穿過，西邊緊鄰八鋼公路，距烏奎高速19公里，交通便利。

這里是興坪派出所的轄區(qū)?！敖煌ū憷呛檬?，但道路交通安全壓力以及由此產(chǎn)生的治安管理壓力也不小?！迸d坪派出所副所長熱甫卡提·阿里木說。

“開車不系安全帶、騎電動自行車不戴頭盔的不在少數(shù)，我們只能以提醒為主。”熱甫卡提說，因為沒有交警的職責，轄區(qū)發(fā)生交通事故時，雖然派出所警力能更早趕到現(xiàn)場，但起到的作用有限。

去年初，西山農(nóng)牧場發(fā)生一起交通事故，一輛面包車和小汽車相撞，有人員在事故中受傷。

“根據(jù)法律規(guī)定，發(fā)生人員受傷的交通事故，必須勘驗完現(xiàn)場才能移動受損車輛，民輔警到場后只是拉起警戒線保護現(xiàn)場，并協(xié)助120將傷員送上救護車?！睙岣ㄌ嵴f，當時是冬季，交警趕往事故現(xiàn)場時長，派出所能做的就是維持好現(xiàn)場秩序，等待交警前來處理。

道路交通環(huán)境復雜、廣大群眾安全意識淡薄，管理難度大，問題亟待解決。

整合警力資源顯成效

“針對存在的問題，我們探索交通管理新模式，發(fā)現(xiàn)從整合警力資源中尋求警力支持是有效措施?！钡谑煿簿纸痪ш牳敝ш犻L張宏軍說。

去年10月，第十二師公安局因地制宜推行“交治合一”警務機制，賦予派出所部分交通管理職能，優(yōu)化交警大隊、各派出所警力配置，在處置相關警情的同時，就近處置簡易交通事故。

去年11月，興坪派出所轄區(qū)發(fā)生一起交通事故，一輛貨車和小汽車發(fā)生碰撞。不到5分鐘，熱甫卡提就趕到現(xiàn)場。這次，他穿戴著交警的制服和裝備，履行部分交警職責。

熱甫卡提快速指揮派出所民警完成事故現(xiàn)場的前期處置，隨后將事故車輛引導至不阻礙交通的地方，確保道路通行順暢。不久，烏魯木齊墾區(qū)公安局交警大隊民警到達現(xiàn)場，劃分責任后要求雙方駕駛?cè)说诙斓浇痪箨犔幚砗罄m(xù)事宜，不到20分鐘現(xiàn)場就處置妥當。

自“交治合一”警務機制運行以來，第十二師公安局各派出所常態(tài)化開展安全宣教、巡邏防控、隱患排查等工作，對不戴安全頭盔、未正確使用安全帶等輕微交通違法行為進行現(xiàn)場警示勸導，并嚴查無證駕駛、酒駕醉駕、超員超載等重點交通違法行為，將發(fā)現(xiàn)的道路安全隱患問題報備至交警大隊，督促整改治理，進一步筑牢道路交通安全綠色屏障。

同時，第十二師交管部門組織業(yè)務骨干，教授派出所民輔警交通安全管理知識和警務技能，民輔警專業(yè)水平明顯提升，實戰(zhàn)本領顯著增長。

在熱甫卡提看來，交通管理和治安管理之間并非平行線，二者關系密切?！耙驗榻煌ㄊ鹿室l(fā)糾紛轉(zhuǎn)化為治安案件的情況時有發(fā)生，我們早一點介入，就能早一點化解糾紛，不管對道路交通管理還是社會治安管理，都能起到良好作用?！?/p>

“第十二師公安局交警支隊將持續(xù)推進‘交治合一’警務機制，不斷提煉總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化完善改革措施，形成道路交通安全管理新格局，最大限度預防和減少道路交通事故的發(fā)生?！睆埡贶娬f。