□ 法治日報全媒體記者 張昊

保護(hù)生物多樣性，是保護(hù)人類自身生存發(fā)展的基礎(chǔ)。

以長江為例，這條奔騰不息的“生命之河”擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，包含了山水林田湖草沙等多種類型的生態(tài)元素，也是大熊貓、金絲猴、紅豆杉等珍稀瀕危野生動植物的集中分布地。

“保護(hù)生物多樣性，是人民法院以司法之力促進(jìn)人與自然和諧共生的職責(zé)所在?！弊罡呷嗣穹ㄔ涵h(huán)境資源審判庭副庭長劉小飛對《法治日報》記者說，人民法院貫徹實(shí)施長江保護(hù)法，充分發(fā)揮審判職能作用，守護(hù)長江生物多樣性的實(shí)踐，正是司法服務(wù)和保障實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的集中展示。

保護(hù)珍稀野生動植物

2024年5月底，丁某平、肖某偉、劉某波相約在位于長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱自然保護(hù)區(qū)）內(nèi)的重慶市江津區(qū)龍華鎮(zhèn)丁家沱水域，使用三層刺網(wǎng)捕魚。三人捕獲的大量漁獲物中，還有一尾重0.8千克的長江鱘。檢察機(jī)關(guān)就三被告人的行為提起刑事附帶民事公益訴訟。

“這是一起典型的危害長江珍稀特有魚類犯罪案件?！苯騾^(qū)人民法院環(huán)境資源審判庭庭長姜玲說，江津區(qū)法院依法嚴(yán)厲打擊危害長江珍稀特有魚類的犯罪行為，同時積極探索多元化生態(tài)修復(fù)方式，助力長江水生生物多樣性持續(xù)恢復(fù)。

法院依法判處三被告人構(gòu)成危害珍貴、瀕危野生動物罪，維護(hù)國家重點(diǎn)保護(hù)珍貴、瀕危野生動物資源管理秩序。同時，責(zé)令三被告人在本轄區(qū)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)搭建人工魚巢約1961平方米，強(qiáng)化珍稀特有魚類棲息地的保護(hù)修復(fù)。

“人工魚巢建設(shè)可促進(jìn)自然水域產(chǎn)粘性卵魚類自然繁殖，通過擴(kuò)充產(chǎn)卵基質(zhì)的形式增殖魚類自然資源，具有保護(hù)魚類遺傳多樣性、提高適應(yīng)能力等優(yōu)點(diǎn)，還能與增殖放流等其他修復(fù)方式整體謀劃、相互補(bǔ)足，從而達(dá)到更優(yōu)的生態(tài)修復(fù)效果?！苯嵴f，此外，江津區(qū)法院利用重慶收容救護(hù)中心救護(hù)珍稀水生生物，有長江鱘經(jīng)及時救治后被順利放生。

廣東法院審理易某某非法引進(jìn)外來入侵物種刑事案，守護(hù)國門生物安全；貴州法院審理破壞野生楠木系列犯罪案，率先在全國發(fā)出古樹救治令，緊急救治存活2600年“古楠木王”……

記者了解到，長江保護(hù)法施行以來，最高法指導(dǎo)長江流域法院全面準(zhǔn)確貫徹實(shí)施長江保護(hù)法，充分發(fā)揮審判職能作用，不斷提升生物多樣性司法保護(hù)能力水平。

劉小飛說，最高法指導(dǎo)長江流域法院依法懲治非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物，非法交易野生動植物制品等違法犯罪行為，妥善審理過度開發(fā)利用破壞生物多樣性及種群棲息地等案件，統(tǒng)籌適用刑事、民事、行政法律責(zé)任，推動形成萬物共生、和諧共存的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

加強(qiáng)全流域司法協(xié)作

“加強(qiáng)長江流域生態(tài)環(huán)境及生物多樣性保護(hù)，離不開長江流域法院密切司法協(xié)作，也離不開人民法院與地方黨委政府、行政執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動?！眲⑿★w說，最高法強(qiáng)化政策指引，不斷提升生物多樣性保護(hù)的能力和水平。

2024年11月底，最高法指導(dǎo)湖北法院在武漢召開第三屆長江大保護(hù)司法論壇，長江流域11省市區(qū)法院聯(lián)合發(fā)布《加強(qiáng)長江流域生物多樣性司法保護(hù)倡議書》，提出用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)長江流域法院司法協(xié)作，推動構(gòu)建人民法院與地方黨委政府、行政執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成拯救珍稀瀕危物種、守住長江流域生態(tài)安全底線的法治合力，打造各方參與的長江流域生態(tài)環(huán)境治理新格局。

近年來，長江流域各級法院不斷強(qiáng)化司法協(xié)作——

青海、四川、陜西、重慶等地法院加大長江源頭、秦巴山區(qū)、三峽庫區(qū)水源涵養(yǎng)和生物多樣性司法保護(hù)力度，筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。

江西省高級人民法院牽頭與湖北、湖南、安徽三省高級人民法院簽署建立長江江豚司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制的框架協(xié)議，推進(jìn)長江流域生物多樣性司法保護(hù)。江西省高院與湖南、湖北高院進(jìn)一步簽署《長江中游生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議》，持續(xù)深化跨區(qū)域司法協(xié)作。

……

人民法院落實(shí)最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和長江流域系統(tǒng)性出發(fā)，加強(qiáng)岷江、嘉陵江、漢江、湘江等長江支流保護(hù)協(xié)作，搭建秦嶺沿線、三峽生態(tài)長廊、環(huán)丹江口水庫等多個跨省聯(lián)動平臺，全面做好長江流域環(huán)境資源審判工作。

與此同時，各地法院與檢察、公安、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)之間，在強(qiáng)化線索移送、信息共享、配合取證、修復(fù)執(zhí)行等方面開展務(wù)實(shí)合作，建立多層次、多領(lǐng)域協(xié)同保護(hù)制度機(jī)制671個。

踐行恢復(fù)性司法理念

2024年1月，被告人秦某等人共謀后，在云南省麗江市玉龍納西族自治縣境內(nèi)金沙江水域非法捕撈國家二級保護(hù)動物圓口銅魚，轉(zhuǎn)運(yùn)至重慶市銷售，造成水生生物資源損害價值69萬余元。檢察機(jī)關(guān)提起刑事附帶民事公益訴訟。

重慶市渝北區(qū)人民法院以危害珍貴、瀕危野生動物罪判處秦某等4人三年五個月至三年不等有期徒刑，并處罰金，追繳違法所得。在附帶民事公益訴訟中，胡某等7名被告與公益訴訟起訴人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，連帶承擔(dān)生態(tài)損害賠償費(fèi)用及鑒定費(fèi)用71萬余元，并在國家級媒體公開賠禮道歉。

“對受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行原地修復(fù)，才能更好實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)的效果?！庇灞眳^(qū)法院環(huán)境資源審判庭庭長任韻霖告訴記者，因生態(tài)環(huán)境受損地和案件審理法院所在地分別位于玉龍縣和渝北區(qū)，兩地法院協(xié)作開展圓口銅魚生存地的生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。

渝北區(qū)法院與玉龍縣人民法院簽訂《生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)委托協(xié)議》，由玉龍縣法院受托對生態(tài)修復(fù)金進(jìn)行專項(xiàng)管理，邀請西南大學(xué)環(huán)境資源專家出具咨詢意見，制定生態(tài)修復(fù)方案，明確了放流物種、數(shù)量及放流方式。經(jīng)當(dāng)?shù)貪O業(yè)執(zhí)法部門審查后，云南省麗江市中級人民法院、玉龍縣法院與渝北法院等多家單位于4月3日在當(dāng)?shù)亟鹕辰饔蜻M(jìn)行增殖放流活動。麗江中院聯(lián)合云南、重慶兩?。ㄊ校┓z、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等15家機(jī)關(guān)單位制發(fā)《長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)麗江倡議》，以法治化思維凝聚流域治理共識。

劉小飛說，最高法指導(dǎo)長江流域法院始終把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，持續(xù)創(chuàng)新增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠、技改抵扣、碳匯認(rèn)購、搭建人工魚巢等生態(tài)環(huán)境修復(fù)執(zhí)行方式。在“中華水塔”三江源、“南水北調(diào)”水源地、大型湖泊、珍稀特有魚類保護(hù)區(qū)等地點(diǎn)，人民法院積極設(shè)立生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)（修復(fù)）基地，把對環(huán)境的司法保護(hù)從審判階段延伸至判后環(huán)境修復(fù)階段，切實(shí)保障生態(tài)修復(fù)義務(wù)有效履行，全力維護(hù)長江的生物多樣性和生態(tài)平衡。