□ 法治日報(bào)全媒體記者 潘從武

□ 法治日報(bào)全媒體通訊員 賴雪婷 宋印銳

自中國（新疆）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)霍爾果斯片區(qū)掛牌以來，跨境商務(wù)、旅游、務(wù)工人員辦證需求激增，今年“五一”假期首日，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心迎來游客小高峰。新疆維吾爾自治區(qū)霍爾果斯市公安局以智慧警務(wù)改革為抓手，創(chuàng)新推出“線上預(yù)約+線下多點(diǎn)受理”“加急辦”“容缺辦”等一攬子服務(wù)，讓國門窗口的“公安速度”成為優(yōu)化營商環(huán)境、護(hù)航高水平開放的“新名片”。

5月1日上午，霍爾果斯政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)秩序井然，市民劉先生在民警指導(dǎo)下通過“移民局12367”平臺(tái)完成護(hù)照辦理線上預(yù)約。

“以前辦證得一大早來排隊(duì)，現(xiàn)在手機(jī)上選好時(shí)間和地點(diǎn)，半小時(shí)就能辦完?！备咝У捏w驗(yàn)，讓劉先生對窗口服務(wù)贊不絕口。

隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，霍爾果斯跨境商務(wù)、旅游、就業(yè)等人員往來呈大幅增長。截至2025年5月1日的數(shù)據(jù)顯示，霍爾果斯出入境證件辦理量同比增長26.84%。

“群眾排隊(duì)久、企業(yè)急件多，為了讓辦事群眾有更好的體驗(yàn)，我們必須不斷改革創(chuàng)新，‘指尖警務(wù)’便是其中之一?！被魻柟故泄簿殖鋈刖彻芾泶箨?duì)大隊(duì)長武秀花介紹說，今年初，依托“移民局12367”平臺(tái)，霍爾果斯市公安局出入境管理大隊(duì)整合預(yù)約、查詢、預(yù)審、繳費(fèi)等5項(xiàng)功能，推出“線上預(yù)約+線下受理”服務(wù)模式。系統(tǒng)根據(jù)實(shí)時(shí)流量智能分配時(shí)段，將平均等候時(shí)間從1小時(shí)壓縮至15分鐘。

效率提升背后是硬核科技支撐。在霍爾果斯政務(wù)服務(wù)大廳新增的智能服務(wù)區(qū)，人像采集“一體機(jī)”、自助填表機(jī)、智能簽注設(shè)備等終端組成“流水線”，配合線上預(yù)約系統(tǒng)，將護(hù)照、港澳通行證等高頻事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮至1小時(shí)內(nèi)。“五一”假期首日，窗口接待量達(dá)150余人次，電話咨詢30次，整體效率較去年同期提升30%。

“訂單不等人，但民警的加急服務(wù)讓我們安心。”4月28日，某跨境電商企業(yè)負(fù)責(zé)人專程到霍爾果斯市公安局出入境管理大隊(duì)致謝。原來，該企業(yè)兩名商務(wù)代表急需赴哈薩克斯坦簽訂合作協(xié)議，護(hù)照辦理卻面臨時(shí)效難題。武秀花了解情況后，特事特辦，立即啟動(dòng)“跨境商務(wù)辦證綠色通道”，加急審核材料并協(xié)調(diào)上級部門加急完成審批，最終確保企業(yè)商務(wù)代表如期赴境外簽約。

今年以來，霍爾果斯市公安局針對涉外企業(yè)、出境奔喪、留學(xué)人員等群體，分類制定“加急辦”“容缺辦”事項(xiàng)，累計(jì)開辟“綠色通道”辦理出入境證件2000余件。對于材料不全但急需出境的申請人，允許“先受理、后補(bǔ)缺”；對重點(diǎn)涉外企業(yè)建立“一對一”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提供從政策解讀到證件辦理的全鏈條服務(wù)。

“速度提升不等于監(jiān)管放松?！蔽湫慊ń榻B說，“綠色通道”實(shí)行信用分級管理，對誠信企業(yè)提供容缺受理，但對虛假申報(bào)、違規(guī)代辦等行為納入“黑名單”，確保服務(wù)與安全并重。

作為連接中亞的重要樞紐，霍爾果斯市公安局瞄準(zhǔn)國際化需求，在國際客運(yùn)站打造外國人管理服務(wù)站，推出跨境投資法律咨詢、貿(mào)易糾紛調(diào)解等特色服務(wù)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來，已為中外企業(yè)提供法律指引200余次，協(xié)助化解涉外糾紛50余起。

優(yōu)化服務(wù)既要“拼速度”，更要“拼溫度”?；魻柟故泄簿衷谑行姓?wù)大廳設(shè)立“外國人工作許可，居留許可聯(lián)辦專窗”，通過與市科技局?jǐn)?shù)據(jù)信息共享和業(yè)務(wù)流程整合，為申請人“減環(huán)節(jié)，減時(shí)間，減跑動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)外國人“一窗通辦”來華工作許可和居留許可。

作為“一帶一路”核心節(jié)點(diǎn)城市，霍爾果斯通過智慧警務(wù)打破部門壁壘、重塑服務(wù)流程，既解決了群眾的急難愁盼問題，更降低了企業(yè)跨境交易成本。在這片改革開放的熱土上，“國門公安”正以更開放的姿態(tài)、更智慧的舉措，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶高水平開放注入新動(dòng)能。