□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 石飛

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體通訊員 李闊 和雪芹

孟夏之日，萬(wàn)物并秀。清晨八點(diǎn)，云南省紅河哈尼族彝族自治州河口瑤族自治縣南溪河口岸游人如織，前來(lái)觀光、體驗(yàn)中越跨境旅游的中外游客有序通過(guò)南溪口岸后，登上一趟趟勻速穿梭于各景點(diǎn)的班車(chē)。景區(qū)內(nèi)，由移民管理警察、治安志愿者組成的巡防隊(duì)隨處可見(jiàn)，邊境小城一派秩序井然、和諧安寧的景象。這是云南紅河邊境管理支隊(duì)河口大隊(duì)城關(guān)邊境派出所打造“跨境游警務(wù)”特色品牌，助力中越跨境旅游高質(zhì)量發(fā)展采取的舉措之一。

“越南民眾到中國(guó)各地‘串門(mén)’，中國(guó)游客到越南風(fēng)景名勝‘打卡’已成為跨境游新時(shí)尚。”河口城關(guān)邊境派出所所長(zhǎng)周?chē)嬖V《法治日?qǐng)?bào)》記者，隨著中越人文交流步子越邁越大，兩國(guó)民眾越走越親，河口縣已成為許多中外旅客開(kāi)啟短途跨境游的城市。今年以來(lái)，河口城關(guān)邊境派出所聚焦基層，做實(shí)預(yù)防警務(wù)、旅游警務(wù)，以“一網(wǎng)”前端警務(wù)、“一站”暖心警務(wù)、“一機(jī)制”法治警務(wù)為抓手，構(gòu)建符合邊境跨境游特點(diǎn)的預(yù)防警務(wù)體系，邊疆群眾和中外游客安全感、滿意度實(shí)現(xiàn)“雙提升”。

“一網(wǎng)”響應(yīng) 立體防護(hù)“全覆蓋”

“五一”假期期間，河口縣迎來(lái)旅游旺季，日均接待出入境旅客超8600人次。中越鐵路大橋上，河口城關(guān)邊境派出所副所長(zhǎng)雷宇帶領(lǐng)民警和聯(lián)防隊(duì)員穿梭在人群中巡邏，構(gòu)成了一道“移動(dòng)的風(fēng)景線”。

據(jù)周?chē)榻B，這是派出所組建的“國(guó)門(mén)利刃”旅游巡邏隊(duì)。通過(guò)讓旅客見(jiàn)警車(chē)、見(jiàn)警燈、見(jiàn)警察、聽(tīng)警聲，民警、聯(lián)防隊(duì)員和網(wǎng)格員采取“機(jī)動(dòng)車(chē)+摩托車(chē)+徒步+無(wú)人機(jī)”等巡邏方式，走進(jìn)景區(qū)，走向人群，為游客紓難解困、答疑解惑，全面提升見(jiàn)警率和管事率。

“沒(méi)想到這么快就能找回手機(jī)！衷心感謝你們，讓我實(shí)實(shí)在在感受到了中國(guó)速度！”5月2日下午，越南旅客黎世雄在游玩時(shí)不慎弄丟手機(jī)，隨即尋求該所民警幫助，民警依托指揮室前端平臺(tái)，不到半小時(shí)就找回了手機(jī)，得到了旅客的點(diǎn)贊。

今年以來(lái)，“國(guó)門(mén)利刃”旅游巡邏隊(duì)已累計(jì)處理群眾求助470余次，提供咨詢服務(wù)1200余次，找回旅客財(cái)物230余件。

如果說(shuō)面上的巡邏隊(duì)伍是“風(fēng)景線”，那坐落于景點(diǎn)的警務(wù)室就是“橋頭堡”?！拜爡^(qū)有名的景點(diǎn)都有警務(wù)室，客流量小的也配備警務(wù)站，真正做到了警察就在身邊?！敝?chē)f(shuō)。

一屏觀全域、一鍵令全警。在立體化巡防的基礎(chǔ)上，該所構(gòu)建7×24小時(shí)扁平化指揮調(diào)度體系，依托集指揮調(diào)度、視頻巡查、分析研判、勤務(wù)監(jiān)督于一體的指揮室，實(shí)現(xiàn)了警情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、警力精準(zhǔn)調(diào)度，轄區(qū)街面違法警情數(shù)同比下降21.2%，平安成為跨境游最亮麗的底色。

“一站”集成 高效服務(wù)“零距離”

“通過(guò)翻譯機(jī)不到兩分鐘就能完成證件辦理，智能、方便?！鼻安痪?，越南籍女士金春寶對(duì)河口城關(guān)邊境派出所的證件辦理速度贊不絕口。

得益于“一站數(shù)辦”改革，去年5月，該所與河口縣公安局、河口縣人社局在一站式服務(wù)大廳設(shè)立集務(wù)工登記、臨時(shí)停居留、住宿登記等功能于一體的“外籍人員服務(wù)站”，推行錯(cuò)峰辦證、延時(shí)服務(wù)等便民利民措施，增配3臺(tái)中越雙語(yǔ)翻譯機(jī)，人均辦證時(shí)間平均縮短至3分鐘，實(shí)現(xiàn)了所有外籍旅客只需要前往一站式服務(wù)大廳就可辦完所有證件。

截至5月5日，河口口岸出入境人員流量達(dá)216萬(wàn)人次，同比上升26%。針對(duì)轄區(qū)出入境人員流量日漸增多的實(shí)際，該所牢固樹(shù)立“大服務(wù)”理念，推動(dòng)外籍人員政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦”“一次辦”“特色辦”，線下服務(wù)更加集約便捷、線上服務(wù)更加智能高效。

同時(shí)，該所還探索建立網(wǎng)上警務(wù)室，采用公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式開(kāi)設(shè)“政策超市”，借助微信公眾號(hào)推出公示窗口服務(wù)時(shí)間、微信預(yù)約辦證等多種服務(wù)舉措，提升了旅客對(duì)窗口服務(wù)的滿意度。2024年以來(lái)，該所共辦理外籍人員住宿登記6.2萬(wàn)次，窗口服務(wù)一次辦結(jié)率達(dá)100%，“滿意”二字成為外國(guó)友人的評(píng)價(jià)高頻詞。

該所副所長(zhǎng)顧耀文介紹說(shuō)，派出所還向河口縣交通局申請(qǐng)新增了派出所公交站點(diǎn)，外地旅客乘坐雙語(yǔ)公交旅游專線，就能快速直達(dá)派出所辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，構(gòu)建起“旅游+政務(wù)服務(wù)”的跨境服務(wù)新通道。

“一機(jī)制”聯(lián)調(diào) 擴(kuò)大融合“朋友圈”

3月底，一越南旅行團(tuán)60余人赴河口縣旅游期間，因費(fèi)用結(jié)算問(wèn)題與酒店產(chǎn)生服務(wù)糾紛。河口城關(guān)邊境派出所接警后，立即啟動(dòng)涉外糾紛處置預(yù)案，值班民警會(huì)同外籍人員志愿服務(wù)隊(duì)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)聯(lián)合公安出入境管理部門(mén)、文化和旅游局及涉事旅行社開(kāi)展多邊會(huì)商，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)取證、訴求聽(tīng)證、法規(guī)講解等程序，最終促成涉事雙方達(dá)成和解協(xié)議。

針對(duì)跨境旅游中存在的糾紛調(diào)解難、維權(quán)周期長(zhǎng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，該所深耕新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聯(lián)合公安、民政、文旅、自然資源、交通運(yùn)輸、人社、信訪及旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等13個(gè)部門(mén)，建立“黨建聯(lián)創(chuàng)、民情聯(lián)商、隱患聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)、人員聯(lián)管、邊境聯(lián)巡、普法聯(lián)宣、政務(wù)聯(lián)動(dòng)”的“八聯(lián)”多元共治機(jī)制，將轄區(qū)科學(xué)劃分為13個(gè)綜合治理網(wǎng)格，今年共前置化解涉旅矛盾糾紛40余起。

同時(shí)，該所還創(chuàng)新組建由10名中越雙語(yǔ)人才構(gòu)成的“外籍志愿者服務(wù)隊(duì)”，系統(tǒng)開(kāi)展跨境矛盾調(diào)處、法律政策宣介、政務(wù)服務(wù)指引等專業(yè)化培訓(xùn)，通過(guò)編制《外籍人員入境服務(wù)管理“十必知”》《中越雙語(yǔ)服務(wù)手冊(cè)》《政務(wù)聯(lián)系指南》等規(guī)范性文本，建立“口岸服務(wù)站-網(wǎng)格調(diào)解室-線上咨詢平臺(tái)”三級(jí)服務(wù)體系，采取“以案釋法”“情景模擬”等宣教方式，有效增強(qiáng)跨境旅客遵法守規(guī)意識(shí)和安全防范能力，構(gòu)建起“多元參與、協(xié)同共治”的邊境治理新格局。

“通過(guò)妥善調(diào)解每一起糾紛，深入開(kāi)展普法宣講活動(dòng)，我們切實(shí)提升了中越旅客的法治素養(yǎng)，為跨境旅游營(yíng)造了安全有序的環(huán)境。”周?chē)硎?，今年河口口岸出入境旅客人?shù)同比增長(zhǎng)218%，涉外矛盾糾紛同比下降42%，通過(guò)持續(xù)優(yōu)化共治警務(wù)，派出所有力助推“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。