□ 法治日報全媒體記者 鄧君

□ 法治日報全媒體通訊員 張偉 劉苑婷

“開始放流……”今年3月13日上午，隨著一聲令下，30多萬尾生態(tài)魚苗“撲通撲通”躍入水中，正式在廣東興寧合水水庫“添丁落戶”，為水庫生態(tài)注入蓬勃生機。

這熱鬧場景，來自廣東省興寧市人民檢察院牽頭組織的“增殖放流助修復(fù) 徒步巡庫護生態(tài)”主題生態(tài)檢察法治宣傳活動現(xiàn)場。合水水庫生態(tài)功能的日益恢復(fù)，既得益于興寧市府檢聯(lián)動保護生態(tài)的法治實踐，也離不開梅州市政府實施的公益訴訟專項資金使用管理制度。

各方聯(lián)動

凝聚生態(tài)法治合力

2024年底，興寧市檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，水庫及上游流域存在非法捕撈、過度垂釣、養(yǎng)殖污染等破壞水庫生態(tài)平衡、威脅水質(zhì)安全的行為。

“這些行為損害了社會公共利益，我院充分履行公益訴訟職能，先后以行政公益訴訟立案8件，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治守護生態(tài)環(huán)境?！痹撛汗嬖V訟部門檢察官林國云介紹道。

鑒于飲用水源系統(tǒng)治理難度較大，為凝聚生態(tài)治理法治合力，興寧市檢察院發(fā)揮府檢聯(lián)動優(yōu)勢，積極爭取黨委、政府支持。2025年1月，興寧市委、市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人在興寧市檢察院主持召開了合水水庫及上游水生態(tài)環(huán)境綜合治理推進會暨檢察公益訴訟案件訴前磋商會，并形成會議紀(jì)要，進一步明確各方監(jiān)管職責(zé)，持續(xù)推進綜合治理工作。

會后，興寧市檢察院向行政職能部門及水庫上游具有屬地管理職能的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制發(fā)了檢察建議書或磋商函，以此督促其切實履行水庫生態(tài)監(jiān)管主體責(zé)任，強化庫區(qū)聯(lián)動巡查，共同守護這一“生命之源”。

多措并舉

凸顯檢察監(jiān)督剛性

為增強檢察建議剛性，興寧市檢察院持續(xù)跟進監(jiān)督，并與相關(guān)行政職能部門、鎮(zhèn)政府共同會商研討合水水庫綜合治理具體方案，確保各項建議措施落到實處。

一方面，加強日常監(jiān)管，增加巡查頻次。截至目前，已勸離垂釣人員819人次，繳獲非法垂釣漁具310副，實施行政處罰兩宗。

另一方面，推進水源地上游五鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染整治、生豬減欄等工作，關(guān)停、清理一批禁養(yǎng)區(qū)復(fù)養(yǎng)的養(yǎng)殖場與養(yǎng)殖設(shè)施，推動28家養(yǎng)殖戶完善糞污處理設(shè)施，對規(guī)?；B(yǎng)殖場、屠宰場違法違規(guī)行為立案查處10宗。

隨著各項具體措施逐步落地，水庫水質(zhì)持續(xù)改善。由于合水水庫藍綠藻種類繁多，其分布和變化規(guī)律影響綜合治理成效。梅州市生態(tài)環(huán)境局興寧分局及時邀請研究所專家開展水生態(tài)環(huán)境安全評估、流域氮磷源匯特征識別等工作，并參與水庫藍藻綜合防治，加密水質(zhì)監(jiān)測頻次，及時掌握水質(zhì)變化情況。經(jīng)8次水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo)。

“流域上游部分監(jiān)測斷面水質(zhì)明顯改善，氮磷污染物指標(biāo)明顯低于去年同期水平，合水水庫水質(zhì)達到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)?！睂＜?guī)淼暮孟?，讓大家倍感振奮。

專項支持

彰顯公益訴訟優(yōu)勢

水質(zhì)雖然改善明顯，但水庫生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)卻需要持續(xù)用力。按照專家意見，需要持續(xù)優(yōu)化生物群落結(jié)構(gòu)、修復(fù)水域生態(tài)，于是，生態(tài)環(huán)境公益訴訟專項資金便派上了大用場。

“2023年3月，在梅州市檢察院推動下，市府辦印發(fā)《梅州市公益訴訟專項資金使用管理辦法（試行）》，明確專項資金來源、使用范圍、管理方式及監(jiān)督辦法，并同步在興寧市檢察院等8個縣級檢察院試行，為解決公益訴訟履職中調(diào)查取證、鑒定評估、損害修復(fù)等資金問題提供了有效途徑?！绷謬葡颉斗ㄖ稳請蟆酚浾呓榻B道。

2024年8月，在專項資金支持下，梅州首個公益訴訟異地復(fù)綠暨法治宣教基地在興寧市葉塘鎮(zhèn)彭陂村掛牌成立。該基地集生態(tài)修復(fù)、綠美鄉(xiāng)村、普法宣教、科普教育等功能于一體，劃分“案件補植區(qū)”和“生態(tài)倡導(dǎo)區(qū)”兩個板塊，依托彭陂河兩岸4公里生態(tài)岸線，對無法原地修復(fù)的生態(tài)采用異地修復(fù)模式補償修復(fù)。在“案件補植區(qū)”，近10畝新補植的陰香、紅花紫荊、黃花風(fēng)鈴木等800余株林木長勢良好。

“自公益訴訟專項資金賬戶建立以來，興寧市檢察院已累計入賬179萬余元，累計支出67萬余元。為提高專項資金使用效率，我們在總結(jié)異地復(fù)綠基地建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合合水水庫生態(tài)修復(fù)實際，申請專項資金開展增殖放流活動?！绷謬普f。

“檢察機關(guān)利用公益訴訟專項資金開展魚類增殖放流，通過‘生物調(diào)控’有效防止藻類大量繁殖，降低水體富營養(yǎng)化風(fēng)險，對改善水庫水質(zhì)與生物多樣性意義重大?！眳⒓釉鲋撤帕骰顒拥呐d寧市合水鎮(zhèn)黨委副書記、興寧市人大代表彭文燕對檢察機關(guān)充分履職給予高度評價。