□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 石飛

“現(xiàn)在開庭！”伴隨著一聲清脆的法槌聲響起，一起涉嫌貪污罪案件在云南省曲靖市沾益區(qū)人民法院公開開庭。沾益區(qū)人民法院院長武韶崗擔(dān)任審判長并主審案件，沾益區(qū)人民檢察院檢察長李愛出庭支持公訴。

《法治日?qǐng)?bào)》記者近日從云南省高級(jí)人民法院獲悉，司法體制改革以來，全省法院院庭長“穿上法袍、拿起法槌，像普通法官一樣伏案閱卷，坐堂庭審”，從“幕后”管理到“臺(tái)前”審判、辦案已成常態(tài)。

司法責(zé)任制是深化司法體制改革的“牛鼻子”。黨的十八大以來，司法責(zé)任制經(jīng)歷了從“落實(shí)”到“全面落實(shí)”，再到“全面準(zhǔn)確落實(shí)”“落實(shí)和完善”的層層遞進(jìn)。云南省司法責(zé)任制改革持續(xù)推進(jìn)、向縱深發(fā)展，法官、檢察官辦案質(zhì)效持續(xù)向好，隊(duì)伍風(fēng)貌煥然一新，有效保障了司法公正。

能辦案者入額 入額者須辦案

長期以來，在傳統(tǒng)“一審一書”的辦案模式下，法官把大量時(shí)間花費(fèi)在庭審與裁判之外的事務(wù)性和程序性工作上。

員額制改革全面鋪開后，法官數(shù)量精簡，使員額法官把精力集中于“審”和“判”上。

5月26日，云南省十四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議聽取省高級(jí)人民法院院長張宏偉、省人民檢察院檢察長王光輝關(guān)于落實(shí)司法責(zé)任制工作情況的報(bào)告。

《法治日?qǐng)?bào)》記者從法檢兩院的報(bào)告中得知，近年來，云南高院、省檢察院牢牢把握司法責(zé)任制改革的正確方向，緊緊圍繞“定人”“確權(quán)”“控權(quán)”“明責(zé)”等核心內(nèi)容持續(xù)發(fā)力，夯實(shí)改革基礎(chǔ)，不斷提升辦案質(zhì)效。

圍繞“定人”，全省法院、檢察院全面落實(shí)工作人員分類管理制度改革部署，實(shí)行法官、檢察官員額制，加強(qiáng)各類人員隊(duì)伍的建、管、用，把優(yōu)秀的司法人員和有效的司法資源配置到司法辦案崗位，實(shí)現(xiàn)“讓能辦案者入額，入額者必須辦案”。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全省法院共有員額法官4028人、審判輔助人員4617人、聘用制書記員6507人；全省檢察機(jī)關(guān)共有員額檢察官2347人、檢察官助理2060人、聘用制書記員3638人。

云南法檢兩院的工作情況報(bào)告反映出，身穿法袍的法官和胸戴檢徽的檢察官堅(jiān)守在司法辦案一線，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，為維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定營造了良好的法治環(huán)境。

誰辦案誰負(fù)責(zé) 誰決定誰負(fù)責(zé)

“‘誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)’是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)司法責(zé)任制的主要目標(biāo)，是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)司法責(zé)任制的核心要義。”王光輝在報(bào)告中指出，圍繞“確權(quán)”，云南檢察機(jī)關(guān)按照權(quán)責(zé)明晰、向檢察官放權(quán)的改革路徑，重新配置檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級(jí)辦案組織的職責(zé)權(quán)限，將過去層級(jí)審批制變?yōu)橐詸z察官為主辦理和決定案件的辦案機(jī)制。云南省檢察院制定并3次修訂職權(quán)清單，將檢察委員會(huì)、檢察長等行使的部分審批決定權(quán)下放至檢察官，同時(shí)建立完善檢察辦案機(jī)制、明確各層級(jí)司法責(zé)任歸屬，實(shí)現(xiàn)“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”，推動(dòng)司法責(zé)任制全面落地。

張宏偉在報(bào)告中也表示，云南高院先后印發(fā)健全審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制完善司法責(zé)任制改革試點(diǎn)意見、試點(diǎn)法院審判權(quán)清單、云南省高院審判權(quán)力和責(zé)任清單，落實(shí)司法責(zé)任制履職指引，突出法官辦案主體地位，規(guī)范各類人員執(zhí)法司法權(quán)責(zé)。同時(shí)，注重壓實(shí)法官和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，堅(jiān)持入額必辦案、辦案必負(fù)責(zé)要求，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦理重大疑難復(fù)雜、新類型案件，全省法院院庭長審結(jié)案件占結(jié)案總數(shù)的30%以上。

記者了解到，云南省檢察院在完善檢察官管理制度的同時(shí)，不斷完善檢察輔助人員履職機(jī)制，暢通職業(yè)通道，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同，激發(fā)隊(duì)伍活力。

一是通過建立健全檢察官助理選育管用機(jī)制，不斷細(xì)化檢察官助理的崗位職責(zé)、職務(wù)序列和分層培養(yǎng)措施，兼顧檢察官人選儲(chǔ)備和領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔任用。二是會(huì)同組織、人社、財(cái)政等單位聯(lián)合下發(fā)聘用制書記員管理制度改革實(shí)施辦法，統(tǒng)一招聘書記員，有效補(bǔ)充司法輔助力量。三是實(shí)施行政機(jī)關(guān)專業(yè)人員兼任檢察官助理制度。從行政機(jī)關(guān)聘任800余名專業(yè)人員建立特邀檢察官助理專業(yè)人才庫，強(qiáng)化“外腦借助”。

建常態(tài)化機(jī)制 自覺接受監(jiān)督

每年，云南高院都會(huì)啟動(dòng)人大代表、政協(xié)委員視察法院工作，讓他們依法履行人大監(jiān)督、政協(xié)委員的民主監(jiān)督職能，了解法院工作，聽取在公正司法、規(guī)范司法中遇到的困難和問題，進(jìn)一步推動(dòng)法院創(chuàng)新工作品牌，服務(wù)大局、為民司法、公正司法，促進(jìn)和保障社會(huì)公平正義。

近年來，圍繞“控權(quán)”，云南高院建立落實(shí)各級(jí)人民法院自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、檢察監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的制度機(jī)制，常態(tài)化邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與司法改革調(diào)研論證、案件評(píng)查、旁聽大（要）案庭審。加強(qiáng)審判質(zhì)量管理，開展“落實(shí)年”“案件質(zhì)量提升”“清積案·定分爭”等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)以最優(yōu)質(zhì)量、最高效率、最佳效果辦好每一個(gè)案件。2024年，在最高人民法院統(tǒng)一設(shè)置的18項(xiàng)審判質(zhì)量管理指標(biāo)中，全省法院有15項(xiàng)同比趨優(yōu)，達(dá)標(biāo)率為94.44%。今年1月至4月，全省法院18項(xiàng)指標(biāo)中有17項(xiàng)優(yōu)于全國均值。

全省檢察機(jī)關(guān)完善檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，注重協(xié)調(diào)檢察官相對(duì)獨(dú)立行使職權(quán)與檢察一體化的關(guān)系，重視發(fā)揮業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人司法管理和監(jiān)督制約作用，完善辦案各環(huán)節(jié)之間、辦案組織之間、辦案組織內(nèi)部的制約機(jī)制，針對(duì)檢察職權(quán)履行中的重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全方位、全覆蓋排查司法辦案廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全完善防控措施，對(duì)司法辦案工作實(shí)現(xiàn)更有力的監(jiān)督，給檢察權(quán)運(yùn)行“加把鎖”。

圍繞“明責(zé)”，云南高院、省檢察院落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，設(shè)立法官、檢察官懲戒委員會(huì)，建立健全追責(zé)懲戒與案件質(zhì)量檢查評(píng)查等工作銜接機(jī)制。通過開展司法懲戒工作，真正把責(zé)任明確和落實(shí)到“人”，推動(dòng)法官、檢察官懲戒制度實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。

經(jīng)過10年探索實(shí)踐，司法責(zé)任制在全省三級(jí)法院、檢察院落地生根，司法責(zé)任效能進(jìn)一步釋放，司法履職質(zhì)效進(jìn)一步提升，司法改革方向進(jìn)一步明晰，有力促進(jìn)了司法權(quán)依法公正高效廉潔運(yùn)行。

記者從云南法檢兩院工作情況報(bào)告中了解到，下一步，云南高院、省檢察院將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒和實(shí)踐探索，力爭推動(dòng)司法責(zé)任制改革取得更大成效。