□ 法治日報(bào)全媒體記者 張淑秋

□ 法治日報(bào)全媒體通訊員 林鴻 楊聰惠

東海之濱，鷺島廈門。

2019年4月，在最高人民法院、福建省高級人民法院和相關(guān)金融監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，廈門市中級人民法院、原中國人民銀行廈門市中心支行、廈門市思明區(qū)人民法院等6個(gè)協(xié)同單位共同發(fā)起設(shè)立廈門金融司法協(xié)同中心。

近日，廈門金融司法協(xié)同中心協(xié)同綜合部執(zhí)行副主任、廈門中院立案二庭庭長張宏偉對前來采訪的《法治日報(bào)》記者談到，該中心以“行業(yè)自治+金融監(jiān)管+司法保障”為核心，持續(xù)深化金融司法改革，在糾紛化解、風(fēng)險(xiǎn)防控、營商環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域取得顯著成效，成為廈門閃亮的“金字名片”和國內(nèi)金融審判創(chuàng)新陣地。

協(xié)同發(fā)力

“6年來，中心始終充分發(fā)揮金融司法協(xié)同優(yōu)勢，做深做實(shí)金融糾紛實(shí)質(zhì)化解，在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”思明法院分管日常工作的副院長孫曉嵐告訴記者。

據(jù)介紹，中心率先開展商事調(diào)解試點(diǎn)，培育多家第三方調(diào)解組織，指導(dǎo)調(diào)解組織在法院、金融機(jī)構(gòu)分設(shè)調(diào)解點(diǎn)、承接監(jiān)管糾紛投訴熱線，在金融糾紛萌芽階段快速響應(yīng)、實(shí)時(shí)介入調(diào)解疏導(dǎo)投訴糾紛，金融消費(fèi)者調(diào)解滿意度達(dá)98%。

為進(jìn)一步提升金融調(diào)解服務(wù)質(zhì)效，2021年9月，廈門市成立地方金融糾紛調(diào)解中心，配備法律、金融專家組成的調(diào)解隊(duì)伍，以市場化運(yùn)營模式開展金融糾紛調(diào)解工作，由廈門金融司法協(xié)同中心的協(xié)同單位廈門中院、國家金融監(jiān)管總局廈門監(jiān)管局、廈門市委金融辦共同對調(diào)解工作開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

記者還了解到，為凝聚司法、監(jiān)管、行業(yè)合力，中心建立了優(yōu)化金融消費(fèi)者多元權(quán)利救濟(jì)渠道，探索形成的《協(xié)同優(yōu)化 推動糾紛前端化解——搭建分層遞進(jìn)的金融解紛路徑》入選最高法、國家金融監(jiān)管總局聯(lián)合評定的“金融借貸糾紛調(diào)解工作典型案例”。

優(yōu)化機(jī)制

過去，金融類糾紛的受理、化解分散在各區(qū)、各部門，存在辦案力量不足、化解效率不高等問題。

針對這一現(xiàn)象，“中心深度整合司法資源，打造集立案、審判、執(zhí)行全流程，一二審級全覆蓋的‘一站式’金融糾紛化解平臺，司法集約化、專業(yè)化水平穩(wěn)步提升?！睆B門金融司法協(xié)同中心訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)團(tuán)隊(duì)長曾臻說。

中心還自主研發(fā)智慧平臺，集立案、查詢、庭審、送達(dá)等23項(xiàng)功能于一體，向社會公眾提供綜合在線司法服務(wù)，中心線上立案率、電子送達(dá)率達(dá)95%以上。

“6年來，中心集中受理全市金融糾紛124342件、標(biāo)的額1304.02億元，辦結(jié)案件115505件，結(jié)案標(biāo)的額1107.49億元。審理時(shí)間較成立前縮短三分之二，執(zhí)行效率提升3倍?！睆埡陚ジ嬖V記者。

為積極應(yīng)對新時(shí)期金融糾紛群體化、法律適用復(fù)雜化的趨勢，中心還建立了示范性訴訟機(jī)制、跨部門專業(yè)法官會商機(jī)制，精審典型新型疑難案件，形成裁判示范效應(yīng)，化解其他同類糾紛于訴前。妥善審結(jié)全省首例涉及限售股財(cái)政獎勵證券糾紛，成功以示范訴訟促成信托計(jì)劃、私募基金以及資產(chǎn)管理計(jì)劃等復(fù)雜金融產(chǎn)品項(xiàng)下糾紛的訴前集中化解。

此外，自去年10月國務(wù)院批復(fù)同意在廈門調(diào)整實(shí)施小額訴訟程序收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、開展小額訴訟擴(kuò)大適用改革以來，中心有力促推小額金融糾紛繁簡分流、就地化解，全力護(hù)航金融市場高質(zhì)量發(fā)展。

“2024年至2025年第一季度適用小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)金融案件4517件，小額訴訟程序適用率較2024年、2025年第一季度分別同比上升19.7%、10.44%，實(shí)現(xiàn)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、標(biāo)的額較小、爭議不大的簡單案件高效集約化解，定分止?fàn)幮Ч黠@?！睆B門金融司法協(xié)同中心法官陳維生向記者介紹了相關(guān)數(shù)據(jù)。

加強(qiáng)服務(wù)

“針對審理中發(fā)現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患和管理漏洞，中心向金融行業(yè)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示、司法建議60余份，有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善保險(xiǎn)理賠、票據(jù)追索等管理機(jī)制。并聚焦互聯(lián)網(wǎng)金融、雇主責(zé)任險(xiǎn)、外賣騎手等新經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)，研判類案中折射出的行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)出金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范指引32條?！睂O曉嵐介紹說。

今年2月，中心在海絲中央法務(wù)區(qū)舉辦踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”系列推進(jìn)會第五場公聽會暨銀行業(yè)公聽會，對金融糾紛案件示范文本應(yīng)用作具體介紹，建立金融糾紛調(diào)解訴訟聯(lián)絡(luò)制度，進(jìn)一步暢通訴訟指引渠道，快速對接銀行業(yè)司法需求。

同時(shí)，中心還發(fā)揮司法審判數(shù)據(jù)“晴雨表”作用，發(fā)布《金融司法協(xié)同態(tài)勢分析報(bào)告》，分析轄區(qū)金融業(yè)運(yùn)行態(tài)勢，為金融環(huán)境優(yōu)化提供參考，并連續(xù)6年舉辦“3·15”金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)教育宣傳活動。針對金融機(jī)構(gòu)授權(quán)和使用個(gè)人金融信用信息現(xiàn)象嚴(yán)重問題，推動金融機(jī)構(gòu)建立金融消費(fèi)者長效保護(hù)機(jī)制。

緊跟社會需求變化，開展專項(xiàng)調(diào)研，總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)、提煉辦案規(guī)則。2022年8月，中心發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提示說明事項(xiàng)的指引》?！斑^去這幾年互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)發(fā)展很快，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)開展與市場競爭中存在一些不規(guī)范行為，我們就將實(shí)際案件中碰到的各種問題提取出來，對規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)作出指引。”張宏偉說。

法治是最好的營商環(huán)境，也是中心的重要價(jià)值追求。廈門金融司法協(xié)同中心執(zhí)行副主任、思明法院院長黃冬陽表示，中心將持續(xù)深化金融司法創(chuàng)新實(shí)踐，以國際化視野、法治化高度、協(xié)同化創(chuàng)新，全力建設(shè)成為國內(nèi)一流金融司法協(xié)同平臺，為金融秩序的穩(wěn)健運(yùn)行與健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。