□ 法治日報全媒體記者 馬艷

□ 法治日報全媒體通訊員 張艷瑩

在祖國南疆1020公里的邊境線上，廣西壯族自治區(qū)8個邊境縣（市、區(qū)）與越南山水相連。這里既是對外開放的前沿，也是法治建設的特殊陣地。

近年來，廣西創(chuàng)新普法形式，深化跨境法治合作，將法治元素融入邊關治理血脈，為邊疆穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

打破文化認知壁壘

“發(fā)生糾紛不要慌，法律機關幫調(diào)解……”3月12日，靖西市龍邦鎮(zhèn)龍邦街，70歲的唐云霞用普通話翻譯山歌歌詞，身旁的龍邦邊關文藝隊隊員隨即用本地特有的壯族曲調(diào)唱出來。

唐云霞從小在龍邦鎮(zhèn)長大，爸爸是中國人，媽媽是嫁過來的外籍媳婦。親人一半在國內(nèi)，一半在國外。讓兩國親人了解兩國政策和法律是一件重要事情，為此唐云霞加入了龍邦邊關文藝隊成為一名“法律明白人”，通過山歌來傳唱政策和法律。

在邊境線上，邊民家里有外籍媳婦或者外籍親人十分常見。

靖西市大莫村弄關屯距離邊境線不到1公里，屯里50多戶人，每家都有外籍媳婦。靖西市司法局將弄關屯教學點教師李春謀以及在弄關屯長大的大莫村村委會副主任陶成能培養(yǎng)成雙語普法宣傳員。普法宣傳員配合移民管理警察每月開展集中宣傳活動，普法宣傳精準到戶到人。

近年來，百色市司法局聯(lián)合14個部門開展涉邊類違法犯罪普法宣傳專項行動，各縣區(qū)結(jié)合節(jié)日、圩日出臺方案落實到具體部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全市刮起一陣專項普法旋風。

為了將宣傳做到群眾心坎上，百色市分類打造“右江河谷”“南部山區(qū)”“西北五縣”普法示范帶，結(jié)合邊境地區(qū)均為壯族聚居區(qū)的實際，在承辦全區(qū)“法律明白人”特色培訓班時邀請聲樂老師講課，傳授普法山歌的創(chuàng)作和經(jīng)驗。百色市司法局集結(jié)司法行政干警、“法律明白人”、普法志愿者等成立百色普法樂隊，在傳承山歌文化的基礎上不斷創(chuàng)新，創(chuàng)作出《唄儂學法歌》等10多首原創(chuàng)普法新民歌，到縣域邊境、跨境自然保護區(qū)、邊貿(mào)互市、邊境村企進行精準普法。

凝聚跨境共治合力

今年2月19日，越南同登廟會掀起了憑祥跨境旅游的新一輪熱潮。憑祥市司法局因勢利導，組織中越（憑祥）法律服務隊迅速開展涉外法治宣傳活動，助力邊境旅游經(jīng)濟發(fā)展。

中越憑祥法律服務隊于2015年成立，會集中越兩國邊民、律師、機關工作人員等力量。10年來，憑祥市不斷探索創(chuàng)新，從吸收外籍人員的法律服務隊到吸收外籍調(diào)解員的浦寨涉外糾紛人民調(diào)解委員會，將協(xié)同普法從紙上藍圖變成生動實踐。

在涉外普法陣地方面，憑祥市也走在廣西乃至全國前列。

過去跨境務工人員多，憑祥市就在友誼關口岸打造雙語法治宣傳長廊，在政務服務中心辦證大廳打造跨境勞務法治宣傳教育基地。

如今，憑祥市與越南相關部門協(xié)作，對外籍務工人員在來中國務工前就開展崗前法律培訓。浦寨涉外糾紛調(diào)委會在越南新清口岸設立公共法律服務工作站，讓在越的中國企業(yè)和中國人在遇到法律問題時有地方可以咨詢。

“我們一直推進對外司法行政領域合作和交流，就是希望能夠匯聚雙邊力量、凝聚雙方共識，共同提升邊境地區(qū)人員法治素養(yǎng)，讓法治更好護航邊境和諧與發(fā)展?！睉{祥市司法局局長凌文華說。

以憑祥市為示范點，崇左市持續(xù)推進涉外法治建設，成立廣西首個設區(qū)市層面經(jīng)編辦同意的司法行政領域“對外法治交流中心”，于2018年在全國、全區(qū)率先與越南諒山省司法廳簽訂《司法行政合作協(xié)定》，加強法治宣傳、法律援助等領域合作。

目前，崇左市縣兩級司法局與越南邊境縣開展交流互訪4次，交流合作實現(xiàn)常態(tài)化。雙邊共同開展“兩國雙園”企業(yè)“法治體檢”，常態(tài)化開展“法律進邊關 普法惠邊民”等涉外法治宣傳活動，持續(xù)推動中越雙邊共營法治環(huán)境。

筑牢邊境法治根基

在邊境線上，走私、偷越國（邊）境等涉邊違法犯罪是鄉(xiāng)村治理的難點。

靖西市岳圩鎮(zhèn)漢邦村距離邊境線3.4公里，過去村民法律意識淡薄，一些村民私自在便道設卡，揚言“要想過此路，留下買路錢”。更有甚者直接參與走私活動，在村里形成極其惡劣的影響。

針對漢邦村的頑疾，自治區(qū)黨委政法委定點幫扶漢邦村，第一時間成立普法宣傳隊，聯(lián)合司法行政部門持續(xù)開展普法活動。村里建設了法治文化廣場，修建了和諧亭、感恩池，家家戶戶的墻上掛著普法宣傳畫，門前亮出家風承諾和家庭簽約律師服務卡，徹底扭轉(zhuǎn)了村里的歪風邪氣。

2024年，漢邦村扎實踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，邀請“三官一律”（即法官、檢察官、警官、律師）進村參與重大矛盾糾紛調(diào)解，有效避免1起極端個人案事件發(fā)生，做到了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。

“2018年到現(xiàn)在，村里陸續(xù)走出10多名全日制本科生。村民的意識改變了，漢邦村也從一個后進村蝶變成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的廣西鄉(xiāng)村振興示范村?！弊灾螀^(qū)黨委政法委派駐漢邦村第一書記趙云鵬說。

各地各部門因地制宜開展邊關普法活動。憑祥市開展“沿著邊境去普法”活動，在抵邊村屯招募普法志愿者建立普法隊伍，聯(lián)合多部門以及“法律明白人”開展“一村一品”普法活動。

東興市打造北侖河畔法治長廊，開展“以案普法邊關行”活動。京族同胞在“哈節(jié)”期間舉辦中越雙語法治歌圩，邀請越南歌手同臺對唱。東興市人民法院成立中越商事糾紛特別巡回法庭，開設中越雙語訴訟引導崗，創(chuàng)建國門調(diào)解室，實現(xiàn)跨境糾紛“一站式”普法解紛。

如今的廣西邊關，法治元素已融入邊貿(mào)互市、跨境旅游、勞務合作等各個領域。在法治陽光照耀下，這片充滿活力的邊境地區(qū)正朝著更高水平的平安與繁榮闊步前行。