法治日?qǐng)?bào)北京5月22日訊 記者張維 行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要方式。不能僅僅為了讓執(zhí)法有溫度而突破法律底線，也不是執(zhí)法越寬越好，更不是不執(zhí)法，而是要嚴(yán)格依法依規(guī)，該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬。要堅(jiān)持辯證地看執(zhí)法力度與溫度問(wèn)題。在5月22日國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長(zhǎng)劉波對(duì)于行政執(zhí)法的力度與溫度把握，給出了上述意見(jiàn)。

目前很多地方在積極探索柔性的執(zhí)法方式，優(yōu)化執(zhí)法理念，堅(jiān)持執(zhí)法和服務(wù)相結(jié)合。劉波對(duì)此予以肯定，“實(shí)踐中的這些探索，為企業(yè)營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

強(qiáng)調(diào)柔性執(zhí)法，強(qiáng)調(diào)溫度，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致該管的不管、該罰的不罰、監(jiān)管不到位的問(wèn)題？對(duì)于這類擔(dān)心，劉波表示：“在這個(gè)問(wèn)題上，我們自始至終態(tài)度都很明確，就是要嚴(yán)格依法依規(guī)，這也是我們這次開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)要堅(jiān)持的一個(gè)原則。比如輕微不罰、首違不罰這樣一些提法，在實(shí)踐中，法律上有著嚴(yán)格的適用條件，要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)具體的事實(shí)和情節(jié)，按照包容審慎的原則來(lái)執(zhí)行。”

劉波強(qiáng)調(diào)，在行政執(zhí)法中，要體現(xiàn)對(duì)各類主體的平等保護(hù)，嚴(yán)格依法平等適用，不能違背“法律面前人人平等”的原則。規(guī)范執(zhí)法依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，特別是對(duì)食品藥品安全等涉及群眾切身利益的領(lǐng)域，要堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，以“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命健康安全。要讓行政執(zhí)法“既有力度又有溫度”，做到既不缺位也不越位。

對(duì)于正在開(kāi)展的規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，劉波透露，為避免對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范“一陣風(fēng)”，過(guò)后又發(fā)生反彈的問(wèn)題，司法部已作出相應(yīng)的安排。健全長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化地對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，本來(lái)就是專項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容。已經(jīng)有一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，上升為長(zhǎng)效制度機(jī)制。下一步，司法部將重點(diǎn)做好以下工作：一是加快制定出臺(tái)行政執(zhí)法監(jiān)督條例。二是針對(duì)執(zhí)法突出問(wèn)題制定具體的規(guī)則。涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)糾治的四類問(wèn)題，具有反復(fù)性、復(fù)雜性、頑固性，必須通過(guò)建立制度規(guī)范，從根本上加以解決。三是加大相關(guān)制度的落實(shí)力度。如行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度及有關(guān)罰款的設(shè)定和實(shí)施方面的規(guī)定。要通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)這些好的制度在實(shí)踐中得到不折不扣地執(zhí)行，長(zhǎng)效化地遏制執(zhí)法亂象。