□ 法治日報全媒體記者 丁國鋒

□ 法治日報全媒體通訊員 盧鳳

江蘇省江陰市經(jīng)濟十分發(fā)達，轄區(qū)內(nèi)在滬深北上市的企業(yè)達62家，被稱為“江陰板塊”。近年來，受錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境、經(jīng)營管理不善、產(chǎn)業(yè)升級壓力等因素疊加影響，一些企業(yè)遭遇了發(fā)展困境。

江陰市人民法院以法治化營商環(huán)境建設(shè)為核心，通過創(chuàng)新審執(zhí)機制，鼓勵、支持、引導具有重整價值與重整可能的債務(wù)人進行重整，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，賦能企業(yè)健康發(fā)展?！肮酒飘a(chǎn)看似是遇到了無法度過的危機、走向消亡，但實際上，破產(chǎn)也是公司‘破繭重生’的機遇?！苯幏ㄔ狐h組書記、院長陸曉燕說。

建立府院聯(lián)動機制

2023年8月，江陰法院牽頭商務(wù)、金融等部門，共建“澄心招商·司法護航”聯(lián)盟，通過優(yōu)化法治服務(wù)、深化數(shù)據(jù)開發(fā)、暢通信息交互，進一步拓展聯(lián)動招商效能?！捌飘a(chǎn)資產(chǎn)能否實現(xiàn)高效處置，關(guān)鍵在于尋找合適的投資人，而尋找的過程是府院協(xié)同聯(lián)動、聚合優(yōu)勢資源的過程?！苯幏ㄔ焊痹洪L劉丹介紹說。

澄星系企業(yè)是江陰千億級企業(yè)集團，澄星集團下轄磷化、石化、房地產(chǎn)三大板塊80余家企業(yè)，產(chǎn)業(yè)積淀深厚，在相關(guān)領(lǐng)域具有較強競爭力。但在2021年初，由于財務(wù)狀況惡化及關(guān)聯(lián)企業(yè)互保等原因，三大板塊均陷入債務(wù)危機，生產(chǎn)經(jīng)營難以維系，企業(yè)急需招募新的投資人。

“該公司股權(quán)架構(gòu)復(fù)雜、債務(wù)關(guān)系交錯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)龐雜，能否找到有實力的投資人，我們當時心里也沒底?！背涡橇谆す煞萦邢薰酒飘a(chǎn)管理人組長江雪回憶道。

面對澄星系企業(yè)的困境，“府院聯(lián)動”平臺迅速發(fā)揮作用。線下吸引投行再招募資本，先制作保殼方案向投行推介，論證方案可執(zhí)行性、宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、指明資本運作價值；再由投行縱貫產(chǎn)業(yè)鏈上下游，在全國尋找意向投資方?！　　　?/p>

線上將該公司資產(chǎn)信息推送至江陰市政府招商引資信息平臺，以及最高人民法院下屬的全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)等各大平臺進行發(fā)布招募。很快，“好消息”傳來，吉利耀寧指定方、華潤化學、江陰城發(fā)分別接盤澄星集團磷化、石化、房地產(chǎn)三大板塊。

江陰市為此建立了“法院專班”和“政府專班”常態(tài)化聯(lián)動機制，“法院專班”由院長牽頭主導重組設(shè)計，運用司法手段招募投資和清理負債；“政府專班”由常務(wù)副市長牽頭，配套紓困政策，維護產(chǎn)業(yè)資源保障危機期間經(jīng)營穩(wěn)定。

推動企業(yè)轉(zhuǎn)危為機

“以往重組成功的案例，多以本土消化甚至國資兜底的方式接盤。”陸曉燕說，澄星系企業(yè)重組正值經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時期，法院建立了“邊執(zhí)行邊招商、邊重整邊招商”的工作思路，抓住了困境企業(yè)處置這一契機，做到了“騰籠換鳥”，真正實現(xiàn)了“轉(zhuǎn)危為機”。

“企業(yè)陷入困境時，債權(quán)人都心急如焚，紛紛提起訴訟?！背涡窍灯髽I(yè)工作人員回憶道，一旦陷入訴訟糾紛，澄星股份很可能跌出優(yōu)質(zhì)客戶供應(yīng)商名單，企業(yè)價值將直線下降。為此，法院牽頭組建金融債委會，通過集體決策優(yōu)化查凍扣措施，穩(wěn)定企業(yè)“造血”功能，再主導預(yù)重整和解，成功推動庭內(nèi)和解。

通過“司法引導+行政配套”的協(xié)同作用，法院成功為重組企業(yè)清掃歷史遺留問題、洗凈資產(chǎn)負債、消除投資風險。“最終，澄星股份一改此前‘無人問津’的局面，成功吸引到極具實力的產(chǎn)業(yè)投資方吉利耀寧，不僅化解了債務(wù)風險，還實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迭代升級。”無錫市破產(chǎn)管理人協(xié)會會長馮凱燕介紹。

2025年4月，吉利耀寧繼續(xù)追加23億元用于澄星股份建設(shè)江陰電子新材料項目。據(jù)悉，江陰法院連續(xù)兩年會同政府相關(guān)部門共同召開“司法處置資產(chǎn)推介會”，共建司法護航招商引資聯(lián)盟，同時與阿里集團、京東集團共建“破產(chǎn)重整投融資平臺”，聯(lián)動破產(chǎn)管理人、投行機構(gòu)、商業(yè)銀行等多方主體，為產(chǎn)業(yè)升級注入司法動能，既推動困境企業(yè)“騰籠換鳥”實現(xiàn)重生，又助力地方招商引資。

因企施策“蝶變重生”

由于執(zhí)行和破產(chǎn)是兩個程序，為整合執(zhí)行效率功能與破產(chǎn)統(tǒng)籌功能，縮短破產(chǎn)周期，提升資源要素盤活效率，需要將執(zhí)行和破產(chǎn)兩個司法程序有機融合一體推進。

江陰某鑄造公司因經(jīng)營不善、官司纏身而陷入困境，扣除處置費用、稅款及抵押債權(quán)等已無余值，但尚有職工工資及離職補償約4000萬元無法解決，存在較大社會風險。

“雖說該公司擁有產(chǎn)能指標等高價值無形資產(chǎn)，可以進行市場化運作交易，但因其系稀缺資源，交易門檻較高，對受讓主體也有特定要求，故無法通過常規(guī)執(zhí)行手段盤活變現(xiàn)?！眻?zhí)行法官韓鵬彥介紹，江陰法院先在執(zhí)行拍賣環(huán)節(jié)通過設(shè)計“營業(yè)跟著資產(chǎn)走、員工跟著營業(yè)走”的拍賣條件，將在常規(guī)執(zhí)行程序中難以變現(xiàn)的產(chǎn)能指標等無形資產(chǎn)附著于房產(chǎn)土地等有形資產(chǎn)之上，最大限度激活各類資產(chǎn)價值，同時要求買受人需繼續(xù)聘用被執(zhí)行企業(yè)原職工，既化解社會不穩(wěn)定因素，又為買受人提前招攬有操作經(jīng)驗的熟練工，加快企業(yè)投產(chǎn)速度。

“法院還牽頭聯(lián)合工商、環(huán)保、招商、人社等多部門，通過政府招商引資渠道，推薦引進潛在投資意向人。”破產(chǎn)案件承辦法官施君晟介紹道，該鑄造公司的資產(chǎn)以打包價2.7478億元快速與一家上市企業(yè)通過拍賣方式成交，拍賣款不僅有效清償了對外債務(wù)，200余名職工也全部得到妥善安置。

江陰法院將執(zhí)行的效率優(yōu)勢與破產(chǎn)的統(tǒng)籌優(yōu)勢相結(jié)合，較好實現(xiàn)執(zhí)行局與民二庭“人融合”“案融合”“機制融合”。2024年全年通過“執(zhí)轉(zhuǎn)破”方式化解“執(zhí)行不能”案件5549件，涉及債務(wù)187.06億元，執(zhí)破融通協(xié)稅護稅入庫金額達2.3億余元，執(zhí)破融通機制在化解重大涉企債務(wù)危機中發(fā)揮了積極作用。

“我們要將破產(chǎn)案件辦理培育成助力地方政府招商引資、產(chǎn)業(yè)升級的亮點工程?！标憰匝嗾f，通過出臺服務(wù)保障“企業(yè)敢干”的實施方案、在江陰市企業(yè)家協(xié)會設(shè)立“民營企業(yè)司法保護實踐基地”、每年召開破產(chǎn)資產(chǎn)推介會等一系列司法舉措，全力護航企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，助力打造更具吸引力的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。